I OZ 68/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 1129/06 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 8 maja 2007 r. w sprawie ze skargi R. J. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 19 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 1129/06 odmówił skarżącemu R. J. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 8 maja 2007 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że po przeprowadzeniu w dniu 8 maja 2007 r. rozprawy, zapadł wyrok oddalający skargę R. J. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] . Sąd podniósł, że skarżący w zawiadomieniu o rozprawie z dnia 6 kwietnia 2007 r. (doręczonym w dniu 16 kwietnia 2007 r.) został prawidłowo pouczony, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę doręczane jest na wniosek złożony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku, a ponadto, że złożenie wniosku po tym terminie jest czynnością bezskuteczną. Termin do żądania sporządzenia uzasadnienia przez Sąd upłynął zatem w dniu 15 maja 2007 r. Sąd pierwszej instancji wskazał, że wprawdzie pismem z dnia 28 maja 2007 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, lecz postanowieniem z dnia 12 lipca 2007 r. wniosek ten został oddalony. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 września 2007 r., sygn. akt I OZ 661/07 oddalił zażalenie na to postanowienie. W ocenie Sądu skoro termin do żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku upłynął w dniu 15 maja 2007 r., wniosek skarżącego z dnia 20 czerwca 2007 r. był spóźniony. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego R. J.. Skarżący wskazał, że pouczenie zawarte w zawiadomieniu o rozprawie jest niespójne, bowiem wskazuje, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Natomiast art. 141 § 2 P.p.s.a. stanowi, że uzasadnienie wyroku w sprawach, w których skargę oddalono sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skarżący podkreślił, że Sąd pierwszej instancji obowiązany był doręczyć mu sentencję wyroku z dnia 8 maja 2007 r., gdyż stanowi ona podstawę do wniesienia skutecznego środka odwoławczego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (§ 1). W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (§ 2). Tryb przewidziany w powołanym przepisie uzależniony jest w pierwszej kolejności od sposobu rozstrzygnięcia sprawy. Sąd pierwszej instancji sporządza uzasadnienie z urzędu w każdym przypadku, gdy skargę uwzględnia. Powyższej zasady nie stosuje się jednak, gdy zapada rozstrzygnięcie dla strony niekorzystne, tj. gdy skarga podlega oddaleniu. Ponadto wskazać należy, że doręczenie przez Sąd odpisu sentencji wyroku następuje, stosownie do art. 139 § 4 P.p.s.a. w przypadku wydania wyroku na posiedzeniu niejawnym (jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu) i art. 140 § 2 P.p.s.a. w przypadku, gdy wyrok został wydany (ogłoszony) na posiedzeniu jawnym, na którym strona działająca bez adwokata lub radcy prawnego była nieobecna z powodu pozbawienia wolności. W wypadku niezłożenia bądź złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę po upływie terminu określonego w powołanym wcześniej przepisie uzasadnienie orzeczenia nie zostanie sporządzone. W przedmiotowej sprawie, ogłoszenie wyroku oddalającego skargę R. J. nastąpiło po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 8 maja 2007 r. Treść rozstrzygnięcia nie uzasadniała doręczenia skarżącemu tego wyroku wraz z uzasadnieniem, dlatego też siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia określony w art. 141 § 2 P.p.s.a. upłynął w dniu 15 maja 2007 r. Pismem z dnia 28 maja 2007 r. skarżący zwrócił się do Sądu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W dniu 21 czerwca 2007 r. skarżący uzupełnił brak formalny wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił przedmiotowy wniosek, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 września 2007 r., sygn. akt I OZ 661/07 oddalił wniesione zażalenie. Nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącego, że Sąd Wojewódzki obowiązany był doręczyć mu odpis sentencji wyroku, bowiem w sprawie nie zaszła okoliczność przewidziana w art. 139 § 4 i art. 140 § 2 P.p.s.a., tj. wyrok nie zapadł na posiedzeniu niejawnym, skarżący nie jest stroną działającą bez adwokata lub radcy prawnego, która na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku. W tej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zaskarżonym postanowieniem prawidłowo odmówił żądaniu skarżącego sporządzenia uzasadnienia wyroku jako zgłoszonemu po upływie przypisanego terminu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.