II OZ 938/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...] lipca 2020 r., sygn. akt III SA/Gl 328/20 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi I. B. na uchwałę Rady Miasta U. z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia Statutu Miasta U. postanawia: oddalić zażalenie. 2 UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2020 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącego I.B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł od skargi na uchwałę Rady Miasta U. z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia Statutu Miasta U.. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie, zaskarżając zarządzenie w całości, zarzucając naruszenie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 713, dalej "u.s.g"). Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Stosownie do art. 100 u.s.g., postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających (art. 85 – 99 u.s.g.), a więc w sprawach z zakresu nadzoru nad działalnością gminną, jest wolne od opłat sądowych. Zwolnienie to nie obejmuje postępowań sądowych prowadzonych na podstawie art. 101 i 101a u.s.g. Z analizy art. 85 - 99 u.s.g. wynika, że zwolnienie od opłat, na które powołuje się wnoszący zażalenie, dotyczy postępowań prowadzonych na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g. (skarga organu nadzoru na uchwałę lub zarządzenie organu gminy), art. 98 ust. 1 u.s.g. (skarga gminy na rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89 u.s.g.) oraz art. 98a ust. 3 u.s.g. w zw. z art. 98 u.s.g. (zaskarżanie zarządzeń zastępczych wojewody). Zwolnienie od opłat na podstawie art. 100 u.s.g. dotyczy zatem postępowań wywołanych skargą na akt nadzoru lub uchwałę, czy zarządzenie organu gminy, gdzie podmiotem uprawnionym do jej wniesienia jest gmina lub organ nadzoru. Postępowanie zainicjowane skargą skarżącego nie jest żadnym z wyżej wymienionych postępowań, brak było zatem podstaw do zastosowania zwolnienia od opłat sądowych przewidzianego w art. 100 u.s.g. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że prawidłowo Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Miasta U. z dnia[...] października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia Statutu Miasta U.. Prawidłowo została również ustalona wysokość wpisu. Stosownie bowiem do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - 300 zł, czyli w takiej wysokości jaka została określona w zaskarżonym zarządzeniu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.