II SA/Bk 701/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2022 r. sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe w sprawie, 1. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej E. B. kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. UZASADNIENIE E. B. (poprzednio Ż.) wniosła do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę SKO poinformowało, że [...] września 2022 r. wydało postanowienie nr [...] uwzględniające w całości skargę E. B. na własne postanowienie organu z [...] sierpnia 2022 r.: uchylając te postanowienie w całości (pkt 1) oraz stwierdzając, że w sprawie nie miało miejsca działanie z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2). W podstawie prawnej postanowienia z [...] września 2022r. wskazano art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Postanowienie autokontrolne organ załączył do odpowiedzi na skargę (k. 9). Zarządzeniem z [...] września 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wezwał skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni oświadczenia, czy podtrzymuje skargę wobec wydanego przez SKO postanowienia z [...] września 2022 r. uchylającego zaskarżone postanowienie. Skarżąca nie odebrała wezwania, przesyłka powróciła do sądu z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z [...] listopada 2022 r. przesyłkę tę złożono do akt ze skutkiem doręczenia na [...] października 2022 r. W odpowiedzi na zapytanie sądu, w piśmie z [...] listopada 2022 r. SKO poinformowało, że postanowienie autokontrolne zostało doręczone skarżącej [...] października 2022 r. i nie wpłynęła na nie skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu (tj. innych niż skuteczne cofnięcie skargi lub śmierć strony - w sytuacji gdy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego). W aktach sprawy znajduje się postanowienie SKO z [...] września 2022 r. nr [...] (tzw. postanowienie autokontrolne) uchylające w całości zaskarżone w sprawie niniejszej postanowienie SKO z [...] sierpnia 2022 r. (pkt 1) oraz stwierdzające, że w sprawie nie miało miejsca działanie z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2). Postanowienie z [...] września 2022 r. zostało wydane na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., wedle którego organ, którego działanie zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie miało miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z akt sprawy wynika, że skarga na postanowienie z [...] sierpnia 2022 r. wpłynęła do SKO [...] września 2022 r., a zatem nie budzi wątpliwości sądu, że postanowienie autokontrolne zostało wydane w terminie przewidzianym w art. 54 § 3 P.p.s.a. W piśmie z [...] listopada 2022 r. SKO potwierdziło, że ww. postanowienie zostało doręczone skarżącej [...] października 2022 r. i nie wpłynęła na nie skarga. Jest zatem prawomocne. Marginalnie można zauważyć, że z uzasadnienia tego postanowienia wynikają powody uwzględnienia skargi w całości. Organ wskazał, że z przedstawionych dokumentów wynika, że odwołanie zostało wniesione w terminie - skarżąca do skargi załączyła potwierdzenie nadania odwołania w dniu [...] lipca 2022 r. Z uchylonego postanowienia wynika, że czternastodniowy termin złożenia odwołania upływał w dniu [...] lipca 2022 r. Reasumując, uwzględnienie skargi przez SKO w trybie tzw. autokontroli spowodowało, że postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i jako takie podlega umorzeniu na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącej od organu odwoławczego kosztów postępowania sądowego orzeczono w punkcie 2 postanowienia, na podstawie art. 200 w związku z art. 201 § 1 P.p.s.a., wedle których w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a. skarżącemu przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Na koszty te składa się uiszczony przez skarżącą wpis sądowy w kwocie 100 zł (k. 14).