II OPP 9/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi C. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 53/17 ze skargi T. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Skarga T. B., reprezentowanego przez C. B., na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gdańsku w dniu 31 sierpnia 2016 r. Postanowieniem z 21 listopada 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 53/17 Sąd Wojewódzki odrzucił skargę jako nieopłaconą. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 lutego 2019 r. sygn. akt II OZ 121/19 oddalił zażalenie T. B. na to postanowienie, utrzymując je w mocy. Pismem z dnia 19 października 2021 r. C. B. wniosła skargę na nieuzasadnioną zwłokę w rozpoznaniu sprawy o sygnaturze akt III SA/Gd 53/17 o wymeldowanie z pobytu stałego. Pismem z dnia 30 listopada 2021 r. C. B. zastrzegła, że skargę na przewlekłość postępowania wnosi w imieniu własnym, a nie w imieniu syna, T. B. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 3 pkt 6 ustawy 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018, poz. 75 ze zm.) dalej zwanej "ustawą" uprawnionym do wniesienia skargi w postępowaniu sądowo-administracyjnym jest skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony. W niniejszej sprawie skargę na przewlekłość postępowania złożyła w imieniu własnym C. B., która nie jest stroną ani uczestnikiem na prawach strony. C. B. jest jedynie pełnomocnikiem jednej ze stron, może zatem występować jedynie w imieniu swojego mocodawcy, T. B. W konsekwencji powyższego skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) oraz w związku z art. 3 pkt 6 ustawy. Niezależnie od powyższego, zaznaczyć należy, że stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy, skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Wyjaśnić wypada, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II OPP 50/10). W niniejszej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2019 r. Na mocy tego postanowienia oddalono zażalenie T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi T. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie wymeldowania. Zatem skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna również z tego względu.