I OZ 587/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 września 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 782/21 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 782/21 w sprawie ze skargi Z. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 7 września 2021 r. nr SKO.1112/21 w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z 21 września 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 782/21: 1. odrzucił skargę kasacyjną Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 7 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 782/21; 2. nakazał zwrócić Z. M. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na jej koszt kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożyła Z. M. reprezentowana przez adwokata J. J., zaskarżając punkt 1 postanowienia. Rozstrzygnięciu Sądu I instancji zarzucono naruszenie prawa procesowego, mające wpływ na treść postanowienia, a mianowicie: - art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a." w związku z art. 176 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. przez ich niewłaściwe zastosowanie będące konsekwencją błędnego przyjęcia, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w postaci jej 11 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, podczas gdy skarżąca nie została wezwana do uzupełnienia tego braku; - art. 47 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe niezastosowanie, tj. brak wezwania skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej z 4 sierpnia 2022 r. w postaci złożenia 11 odpisów skargi. W związku z powyższymi zarzutami wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia, ewentualnie na wypadek nie uwzględnienia ww. wniosku przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z 4 sierpnia 2022 r. w postaci przedłożenia jej 11 odpisów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, albowiem podniesiona w nim argumentacja wraz z wnioskowanym materiałem dowodowym nie podważają prawidłowości postanowienia Sądu I instancji. W świetle podniesionej w zażaleniu argumentacji, jej zarzutów i uzasadnienia, stwierdzić należy, że istota sporu sprowadza się do oceny prawidłowości doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie 11 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem. Autor zażalenia podnosi bowiem, że w przesyłce, którą otrzymał od Sądu I instancji, znajdowało się tylko wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania. Analiza akt przedmiotowej sprawy nie daje podstaw do stwierdzenia, że w sprawie, jak podnosi pełnomocnik skarżącego, istotnie nie doszło do doręczenia mu wezwania do złożenia 11 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jak bowiem wynika z treści zwrotnego poświadczenia odbioru przesyłki doręczonej pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 sierpnia 2022 r. (k. 236 akt sprawy), sporna przesyłka zawierała wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w postaci "wezwania do wpisu od skargi kasacyjnej, złożenia 11 egzemplarzy skargi kasacyjnej". Brak jest wobec tego podstaw do przyjęcia, że rzeczona przesyłka zawierała wyłącznie, jak wskazuje pełnomocnik skarżącego, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Stwierdzić należy, że pełnomocnik skarżącego nie przedstawił jakiegokolwiek dowodu mogącego wskazać lub uprawdopodabniać podnoszoną przez niego okoliczność niedoręczenia wymienionego wezwania. W takim stanie sprawy, wobec niepodważenia skuteczności doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 11 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, Sąd I instancji stosownie do art. 178 p.p.s.a., wobec niewykonania w terminie wynikającym z daty doręczenia rzeczonego wezwania prawidłowo skargę kasacyjną odrzucił. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) postanowił, jak w sentencji.