II SA/Po 337/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2009r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie odsetek od uposażenia; I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E.Podrazik /-/ W.Batorowicz /-/ J.Szaniecka UZASADNIENIE Decyzją Wojskowego Komendanta Uzupełnień w K. z dnia (...) września 2008 r. nr (...) odmówiono J. G. przyznania świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od wypłaconego uposażenia oraz zwrotu świadczenia potrąconego przy wypłacie uposażenia. Pismem z dnia (...) września 2008 r. odwołanie od powyższej decyzji złożył J. G., który domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji i orzeczenia co do istoty sprawy zgodnie z wnioskiem, ewentualnie przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzją nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego - po rozpatrzeniu odwołania J. G. od opisanej decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień w K. z dnia (...) września 2008 r. - utrzymał decyzję organu I instancji w mocy. Decyzja ta została doręczona skarżącemu. Następnie decyzją nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego powtórnie rozpatrzył odwołanie J. G. z dnia (...) września 2008 r. i powtórnie utrzymał w mocy wyżej wymienioną decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w K. z dnia (...) września 2008 r. nr (...) o odmowie przyznania świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od wypłaconego uposażenia oraz zwrotu świadczenia potrąconego przy wypłacie uposażenia. Również ta decyzja została doręczona skarżącemu. Pismem z dnia (...) stycznia 2009 r. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na obie opisane wyżej decyzje organu II instancji, tj. na decyzję nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. oraz na decyzję nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. W skardze podniesiono szereg zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego, w tym art. 75 ust. 3, art. 77, art. 81 ust. 1, art. 94 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz przepisów postępowania. Skargi na wymienione decyzje zarejestrowano odrębnie, a mianowicie skarga na decyzję nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Po 336/09, zaś skarga na decyzję nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. pod sygnaturą II SA/Po 337/09. W piśmie z dnia (...) lutrgo 2009 r. stanowiącym odpowiedź na obie skargi Szef Wojewódzkiego Stabu Wojskowego w P. wyjaśnił m.in., iż wydał decyzję nr (...), w której po rozpatrzeniu dowołania od decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień w K. nr (...) - w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od wypłaconego uposażenia oraz świadczenia potrąconego przy wypłacie uposażenia, jako świadczenia nienależnego - orzekł o jej utrzymaniu w mocy, a następnie omyłkowo wydano decyzje nr (...) w tej samej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie zaszły przesłanki do zastosowania art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach. Stosownie do treści art. 156 § 1 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Decyzje organu II instancji, wydane w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji organu I instancji, są ostateczne, bowiem nie służy od nich odwołanie w administracyjnym toku instancji (art. 16 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Przedmiotem skargi rozpatrywanej w niniejszej sprawie jest decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. Sprawa dotycząca zwrotu skarżącemu kwoty (...) zł tytułem potrącenia z uposażenia, jak i przyznania odsetek ustawowych za okres opóźnienia, które to żądania objęte było wnioskiem skarżącego z dnia (...) października 2007 r. została rozpatrzona przez organ I instancji – Wojskowego Komendanta Uzupełnień w K. – i rozstrzygnięta decyzją nr (...) z dnia (...) września 2008 r. Sprawa ta została następnie załatwiona w postępowaniu odwoławczym decyzją ostateczną Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r., po rozpatrzeniu odwołania J. G. od decyzji organu I instancji; decyzja ta została doręczona skarżącemu. Wobec powyższego ponowne rozpatrzenie tego samego odwołania i załatwienie przedmiotowej sprawy przez organ II instancji kolejną decyzją nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. nastąpiło w warunkach określonych w art. 156 § 1 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sam organ odwoławczy dostrzegł fakt powtórnego wydania decyzji w II instancji w sprawie uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją własną tego organu i wytłumaczył, iż decyzja nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. została wydana w tej samej sprawie omyłkowo. Przyczyny wydania tej decyzji przez organ II instancji pozostają bez znaczenia dla oceny ważności tak wydanej decyzji, bowiem wydanie jej w sprawie uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. skutkuje nieważnością zaskarżonej decyzji nr (...) z dnia (...) grudnia 2008 r. W konsekwencji Sąd w niniejszej sprawie był zobligowany do stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji jako dotkniętej jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w punkcie 1 wyroku. O wykonalności zaskarżonej decyzji orzeczono na mocy art. 152 wymienionej ustawy. /-/ J. Szaniecka /-/ W. Batorowicz /-/ E. Podrazik