II SAB/Wa 303/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r. (data złożenia za pośrednictwem platformy ePUAP) [...] (zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, plik dokumentów dotyczących bezczynności Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Złożone dokumenty to pismo przewodnie zatytułowane "Skarga na bezczynność Prezesa NSA" oraz trzy załączniki – skarga, wniosek o informację publiczną i potwierdzenie wpływu wniosku do organu. Pismo przewodnie skarżącej zostało podpisane elektronicznie, ale podpis został negatywnie zweryfikowany, zaś załączniki dołączone do pisma przewodniego nie zostały podpisane. Pismami z dnia [...] lipca 2020 r. w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 8 czerwca 2020 r. skarżąca wezwana odpowiednio do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej za pośrednictwem platformy ePUAP, poprzez podpisanie skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 2 miesięcy, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania niniejsze doręczone zostały skarżącej (za pośrednictwem pełnomocnika do doręczeń w kraju) w dniu [...] lipca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 44 akt sądowych). Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Nie uzupełniła też jej braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Natomiast nieopatrzenie skargi wymaganym podpisem (osobistym bądź kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym) stanowi brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto zgodnie z przepisem art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej, którą strona na wezwanie sądu winna była opłacić. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu [...] lipca 2020 r., zatem ustawowy termin dla dokonania tych czynności upływał w dniu 9 września 2020 r. (art. 220 § 2 i art. 299 § 2 i 3 p.p.s.a.). Ponieważ w zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego oraz nie uzupełniła braków skargi, jej skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.