II SAB/Wa 842/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE B.D. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 9 listopada 2019 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Sądu Rejonowego w S. skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Z uwagi na braki formalne skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 2 miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, zakreślając termin 2 miesięcy pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, brak jest zwrotnych potwierdzeń odbioru przez skarżącego pism Sądu z 20 grudnia 2019 r., zawierających powyższe wezwania. W związku z sytuacją wywołaną rozprzestrzenianiem się COVID-19 oraz brakiem wspomnianych wyżej potwierdzeń odbioru, zarządzeniem z 8 lipca 2020 r. polecono wezwania obejmujące zobowiązanie do nadesłania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych ponownie wysłać na adres skarżącego wskazany w skardze z [...] listopada 2019 r. Pisma Sądu z 9 lipca 2020 r. stanowiące wezwania do nadesłania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi, składające się na korespondencję oznaczoną nr [...], zostały doręczone skarżącemu w dniu 21 lipca 2020 r. (por. dokument pobrany ze strony Poczty Polskiej – "Śledzenie przesyłek – Tracking Pocztex EMS" wskazujący dzień odbioru korespondencji w tej dacie przez adresata, karta nr 22 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a każde pismo powinno zawierać w szczególności podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać należy, że wobec braku podania numeru PESEL skarżącego, zaistniała konieczność wezwania do usunięcia określonego w tym zakresie braku formalnego skargi w sposób określony wezwaniem Sądu z 9 lipca 2020 r. (ponowna wysyłka). Wezwano również skarżącego do wniesienia opłaty w kwocie 100 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący nie zastosował się do ww. wezwania Sądu w zakresie nadesłania numeru PESEL, co uniemożliwiło przyjęcie, że skarga złożona została z dopełnieniem wszelkich warunków formalnych oraz nie dokonał wpłaty na konto Sądu kwoty 100 złotych określonej zarządzeniem z 20 grudnia 2019 r. Jak wynika z akt sprawy, wezwania zostały doręczone skarżącemu, na adres podany w skardze, w dniu 21 lipca 2020 r., a zatem dwumiesięczny termin na dokonanie czynności w nich określonych upływał w dniu 21 września 2020 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia wymagany przez Sąd numer PESEL skarżącego nie został nadesłany, nie został również uiszczony przez skarżącego wpis od skargi (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 8 września 2020 r., karta nr 19 akt). Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanych ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunków i należycie opłacona i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.