II SA/Lu 797/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Wojewody Lubelskiego z dnia 7 listopada 2022 r. nr GN-V.7534.1.70.2022.MJC w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Postanowieniem z 7 listopada 2022 r. nr GN-V.7534.1.70.2022.MJC Wojewoda Lubelski umorzył postępowanie zażaleniowe zainicjowane przez K. K. (dalej jako: skarżący lub strona) w związku z postanowieniem Prezydenta Miasta Lublin z 10 sierpnia 2022 r. wydanym w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wypłaty odszkodowania z tytułu przejęcia nieruchomości gruntowej przez Skarb Państwa. W dniu 15 listopada 2022 r. do Wojewody Lubelskiego wpłynęło pismo strony zatytułowane jako "Wniosek o wznowienie postępowania zgodnie z pismem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2022 r. znak: DO.7.7613.149.2021.EK,IK: 1823621". Wojewoda Lubelski pismo to wraz z aktami sprawy i odpowiedzią przekazał do tut. Sądu, zaś sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Lu 797/22. W uznaniu organu pismo to stanowi skargę na postanowienie Wojewody Lubelskiego z 7 listopada 2022 r. nr GN-V.7534.1.70.2022.MJC w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Zarządzeniem z 21 listopada 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy jego pismo z 15 listopada 2022 r., skierowane do Wojewody Lubelskiego, stanowi skargę do sądu administracyjnego na postanowienie Wojewody z 7 listopada 2022 r., wniosek o wznowienie postępowania, czy też innego rodzaju pismo - pod rygorem przyjęcia, że pismo to stanowi skargę do sądu administracyjnego na postanowienie Wojewody z 7 listopada 2022 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, że pismo to nie jest skargą do sądu administracyjnego, lecz jest wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego do którego rozpatrzenia właściwy jest Wojewoda Lubelski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej: p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w powyższym przepisie oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy, postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. W rozpatrywanej sprawie Wojewoda Lubelski błędnie (wbrew treści pisma i zawartym w nim żądaniom) przyjął, że wniesione przez skarżącego 15 listopada 2022 r. pismo stanowi w istocie skargę na postanowienie Wojewody z 7 listopada 2022 r., nr GN-V.7534.1.70.2022.MJC, zaś w konsekwencji tego błędnego przyjęcia, niezasadnie przesłał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z odpowiedzią na skargę. Skutkiem powyższego było wszczęcie postępowania przed sądem i zarejestrowanie pisma z 15 listopada 2022 r., jako skargi. Z uwagi na wątpliwości co do charakteru tego pisma, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wyjaśnienia jego charakteru. Ten natomiast jednoznacznie wskazał, że pismo to nie jest skargą do sądu administracyjnego lecz wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego do którego rozpatrzenia właściwy jest Wojewoda. W zaistniałej sytuacji zachodzi więc bezprzedmiotowość postępowania sądowego, zobowiązująca Sąd do zastosowania art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i umorzenia przedmiotowego postępowania. Sąd wskazuje, że po zwrocie akt administracyjnych Wojewoda Lubelski powinien poddać ocenie pismo skarżącego z 15 listopada 2022 r. w zakresie swojej właściwości i podjąć czynności adekwatne do sformułowanego w tym piśmie żądania.