VII SA/Wa 1889/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 maja 2022 r. nr 895/2022 w przedmiocie bezczynności wierzyciela w sprawie egzekucji obowiązku postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE A.S. 25 lipca 2022 r. wniosła skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 25 maja 2022 r. nr 895/2022 w przedmiocie bezczynności wierzyciela w egzekucji obowiązku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że na takie postanowienie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.- dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie o przysługującym stronie prawie do wniesienia zażalenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które należało wnieść za pośrednictwem Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Skarga została natomiast złożona bezpośrednio do Sądu w dniu 2 czerwca 2022 r. (nadanie w UP), a doręczenie postanowienia nastąpiło w dniu 30 maja 2022 r. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skargę można skutecznie złożyć na rozstrzygnięcie, które jest ostateczne, czyli na decyzję lub postanowienie organu drugiej instancji. Tymczasem przedmiotem skargi skarżąca uczyniła postanowienie organu pierwszej instancji. Skarga na postanowienie organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Skarga przysługiwałaby dopiero na akt wydany po rozpatrzeniu środka zaskarżenia, przewidzianego w postępowaniu administracyjnym przysługiwałaby. Z podanych przyczyn, skargę jako niedopuszczalną z innych przyczyn Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.