III SAB/Lu 9/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 14 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Wojewody L. w przedmiocie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z [...] czerwca 2020 r. W. B. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę L. w przedmiocie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2020 r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę L. w sprawie wywołanej wnioskiem z 6 maja 2020 r. zostało wniesione ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm.),dalej jako "k.p.a.", w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wnosząc skargę przewlekłość postępowania organu administracji skarżący obowiązany jest zatem wykazać, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a., stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (§ 2). Ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1), do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (§ 3 pkt 2). Jak wynika z akt sprawy skarżący w zakreślonym przez sąd terminie nie odpowiedział na wezwanie sądu i nie wykazał, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wyczerpał tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z przewlekłym prowadzeniem przez Wojewodę L. postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącego z [...] maja 2020 r. W konsekwencji termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z § 3 p.p.s.a.