I SA/Go 124/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. spółka jawna na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] lutego 2022 r. E. spółka jawna wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] oddalające zarzut Spółki w sprawie prowadzonej wobec jej wspólników egzekucji administracyjnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tutejszego Sądu z dnia 16 marca 2022 r. wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W rezultacie jego rozpoznania, postanowieniem z dnia 21 czerwca 2022 r. (sygn. akt I SPP/Go 19/22) referendarz sądowy odmówił przyznania wnioskującej Spółce prawa pomocy. W związku z wniesieniem przez Spółkę sprzeciwu, Sąd postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2022 r. zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia 21 czerwca 2022 r. utrzymał w mocy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 września 2022 r., pismem z tej samej daty, wezwano Spółkę do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 16 marca 2022 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie, po podjętej w dniu 16 września 2022r. próbie jego doręczenia, zostało złożone w Urzędzie Pocztowym [...], o czym Spółka została powiadomiona w drodze awiza. Pismem z dnia [...] września 2022 r. (nadanym dnia 16 września) strona skarżąca, powołując się na nową okoliczność w postaci zaprzestania pobierania przez wspólników Spółki od miesiąca maja 2022 r. zasiłku dla bezrobotnych, wniosła ponownie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skarżącej Spółce doręczone dnia 30 września 2022 r. W wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, że zgodnie z dyspozycją przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez E. spółka jawna skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Z uwagi na treść art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi, w dalszej zaś kolejności, po prawomocnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego w tym przedmiocie. Odnosząc się w tym miejscu do złożonego przez stronę skarżącą kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, za ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreślić należy, że z przymiotu prawomocności wiążącego zarówno stronę, jak i sąd postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu, zaś kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, również ten dokonany w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg wyznaczonego przez Sąd terminu z art. 220 p.p.s.a. (por. postanowienia: z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 616/07, z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt II FZ 135/16, z dnia 17 lipca 2020 r., sygn. akt II FZ 285/20, z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 350/21). Prawomocne postanowienie o odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów oraz ponowne wezwanie do uiszczenia należnej opłaty, nie zwalniają strony od skutków niezastosowania się do tego wezwania, pomimo wystąpienia z kolejnym wnioskiem w tym przedmiocie, nawet wówczas, gdy ów ponowny wniosek złożono przed wezwaniem do uiszczenia opłaty wpisu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2022 r., sygn. akt II FZ 79/22). W przywołanym orzecznictwie wskazuje się przy tym, że akceptacja dla tego rodzaju praktyk dawałaby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, każdorazowo po doręczeniu odpisów postanowień odmownych. Aprobując powyższy pogląd, a nadto uwzględniając, że w złożonym dnia 16 września 2022 r. kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy wspólnik Spółki - powołując się na okoliczność wykazywaną już uprzednio w treści datowanego na dzień [...] czerwca 2022 r. uzupełnienia Spółki do pierwszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym także za pomocą dołączonych do niego kopii decyzji Starosty o przyznaniu obu wspólnikom prawa do zasiłku dla bezrobotnych, tj. okoliczność przysługiwania im tego prawa wyłącznie do dnia [...] kwietnia 2022 r. - nie odnosił się do okoliczności, które zaistniałyby po wydaniu postanowienia odmawiającego przyznania Spółce prawa pomocy, Sąd uznał, że wniosek ten nie mógł uchylić opisanych powyżej skutków prawomocności wydanego wcześniej postanowienia. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu. Strona skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu, nie zastosowała się do doręczonego jej dnia 30 września 2022 r. wezwania Sądu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.