II SA/Gl 528/08

SENTENCJA Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia ustanowić adwokata dla skarżącej; UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozstrzygnął wniosek A. M. o przyznanie prawa pomocy z [...] r., zwalniając ją z kosztów sądowych. Następnie, to jest w dniu [...] r. skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy – tym razem w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W uzasadnieniu podniosła argumentację dotyczącą merytorycznych aspektów związanych z zaskarżoną decyzją. Nadto zadeklarowała, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze studiującym synem oraz ciężko chorym małżonkiem, z którym znajduje się w rozdzielności majątkowej. Oświadczyła również, że posiada lokal mieszkalny o pow. [...] m2 oraz "[...] dom jednopiętrowy" położony w Z.. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami o wartości przekraczającej 3.000 Euro. Miesięczny dochód rodziny skarżącej wykazany został w kwocie [...] zł, uzyskiwanej przez nią z tytułu emerytury. W dalszej części wniosku strona powołała się na okoliczność ponoszenia bardzo znacznych wydatków związanych z leczeniem małżonka. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 tej ustawy, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do niniejszego wniosku należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym (czyli, po myśli art. 245 §2 cytowanej ustawy, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei warunkiem przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 §3 p.p.s.a. obejmującym tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest wykazanie niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a.). Dokonana w tym kontekście ocena stanu majątkowego skarżącej doprowadziła do konkluzji, że spełniła ona wymóg warunkujący uwzględnienie zgłoszonego żądania. Należy wprawdzie odnotować, że dochód przypadający na trójosobowe gospodarstwo domowe wyżej wymienionej jest niewątpliwie stosunkowo wysoki, jak na osobę ubiegającą się o przyznanie prawa pomocy, gdyż wynosi [...] zł netto miesięcznie, na co składa się [...] zł pobieranej przez nią emerytury oraz [...] zł emerytury jej małżonka (patrz: dołączone do akt sprawy kopie decyzji organu rentowego – karty nr 37 i 46). Fakt istnienia pomiędzy wnioskującą a jej mężem rozdzielności majątkowej nie ma w tym zakresie znaczenia albowiem art. 23 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) nakłada na małżonków obowiązek współdziałania i wzajemnej pomocy. Jakkolwiek jednak strona nie może powoływać się na niskie dochody, to za pozytywnym rozstrzygnięciem wniosku przemawia wyjątkowo trudna sytuacja życiowa w jakiej się znajduje jej rodzina. W tym miejscu należy podkreślić, że małżonek wyżej wymienionej jest osobą w podeszłym wieku ([...] lat), niepełnosprawną w stopniu znacznym i wymagającą stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji (vide: orzeczenie o niepełnosprawności stanowiące kartę nr 48 akt sprawy). Z przedłożonych przez wnioskującą dokumentów źródłowych wynika przy tym, że jej mąż uskarża się na liczne ciężkie schorzenia (patrz: karty wypisowe i wyniki badań stanowiące karty nr 49-54 akt sprawy), co powoduje konieczność ponoszenia bardzo wysokich kosztów leczenia. Trzeba tu odnotować, że w roku [...] małżonek skarżącej wydatkował na leki [...] zł (kwota wykazana w deklaracji PIT-0 – karta nr 61 akt sprawy, to jest [...] zł powiększona zgodnie z wyjaśnieniami skarżącej zawartymi w piśmie procesowym z dnia [...] r. o [...] zł). Analiza akt sprawy prowadzi przy tym do wniosku, że w roku bieżącym omawiane wydatki są jeszcze wyższe. Skarżąca udokumentowała bowiem stosownymi fakturami VAT (karty nr 57-60 akt sprawy) miesięczny koszt nabycia leków (w czerwcu [...] r.) za kwotę [...] zł, zaś z jej oświadczeń i z przedłożonej dokumentacji medycznej wynika, że jej małżonek pobiera także inne lekarstwa, w tym dwa stosowane przy leczeniu przewlekłych chorób, których cena wynosi odpowiednio: [...] zł oraz [...] zł, a czasem w ciągu miesiąca trzeba zakupić nawet po dwa opakowania każdego z nich. Równocześnie nie sposób pominąć fakt, iż poza wydatkami na leki, rodzina skarżącej ponosi koszty związane z rehabilitacją S. M., wizytami lekarskimi i wykonywaniem niezbędnych badań lekarskich. Zważywszy zatem szczególnie ciężką sytuację rodzinną wnioskodawczyni a także wyjątkowo znaczny rozmiar wydatków obciążających jej gospodarstwo domowe uznano, że nawet przy dość wysokim dochodzie wynoszącym [...] zł, nie jest ona w stanie poczynić oszczędności wystarczających na opłacenie kosztów, jakie mogą wiązać się z udziałem w sprawie adwokata, bez rezygnacji z zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych swej rodziny. Nadto, badając stan majątkowy i możliwości płatnicze strony, rozpoznający wniosek miał w polu widzenia ocenę tych zagadnień, wyrażoną przez tutejszy Sąd w przywołanym wyżej postanowieniu wydanym w niniejszej sprawie w dniu 7 sierpnia 2008 r. Mając na uwadze wszystkie zaprezentowane wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w związku z art. 258 §3 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 246 §1 tej ustawy.