II OZ 1166/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. i A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 września 2007 r., sygn. akt II SA/Lu 732/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji zezwalającej na emitowanie hałasu do środowiska postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 28 września 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 732/07 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżących H. S. i A. S. do solidarnego uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł należnego od skargi wniesionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. w przedmiocie wygaśnięcia decyzji zezwalającej na emitowanie hałasu do środowiska. W zarządzeniu jako podstawę prawną powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). H. S. i A. S. złożyli zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że organy władzy państwowej spowodowały zagrożenie dla ich bezpieczeństwa ekologicznego, dopuszczając do emisji szeregu szkodliwych czynników w ich otoczeniu, a wobec tego żądanie opłacania sprawy zmierzającej do przywrócenia stanu zgodnego z prawem jest nieuzasadnione. Wnioskowali o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, podnosząc, że są emerytami. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy. Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez H. S. i A. S. skarga na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P., jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne i podlega obowiązkowi wpisu - jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu - w wysokości 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwłaszcza, że skarga nie należy do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt. 1 powołanej ustawy, a skarżącym nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jednocześnie należy zaznaczyć, że stosownie do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Podnoszone zaś w zażaleniu argumenty dotyczące charakteru sprawy nie mają, wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Zwrócić jednak należy uwagę na to, iż w zażaleniu znalazły się sformułowania dotyczące trudnej sytuacji materialnej skarżących oraz wniosek o zwolnienie ich od uiszczania wpisu. Nie mają one znaczenia dla oceny prawidłowości zarządzenia w przedmiocie wezwania o wpis, ale winny zostać rozważone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pod kątem możliwości wszczęcia procedury związanej z przyznawaniem prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak wyżej.