II SA/Wa 1451/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 9 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - UZASADNIENIE D. S. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), reprezentowany przez adwokata, pismem z dnia 20 lipca 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej (dalej również jako: "CWKL") z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu. W odpowiedzi na skargę Centralna Wojskowa Komisja Lekarska, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na brak kognicji sądów administracyjnych w sprawach związanych z ustaleniem uszczerbku na zdrowiu, a także związku chorób ze służbą wojskową, grupy inwalidzkiej i zdolności do prawy nie należą do kognicji sadów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Należy zauważyć, że w świetle obowiązujących przepisów, Sąd ma obowiązek zbadać w pierwszej kolejności, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna, albowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Przechodząc do oceny niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że z ugruntowanych poglądów dotychczasowej judykatury wynika, że orzeczenia wojskowych komisji lekarskich dzielą się na dwie grupy. Pierwsza, obejmuje orzeczenia, w ramach których komisje lekarskie podejmują rozstrzygnięcia w przedmiocie zaliczenia danej osoby do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej, jak i samej zdolności do tej służby. Przyjmuj się, że orzeczenia wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach są wiążące dla innych organów rozstrzygających o powołaniu danej osoby do służby wojskowej lub zwolnieniu z tej służby. Ta grupa orzeczeń podlega kognicji sądów administracyjnych. Drugą grupę orzeczeń wojskowych komisji lekarskich stanowią orzeczenia, w ramach których komisje te ustalają schorzenia danej osoby i ich związek ze szczególnymi właściwościami lub warunkami czynnej służby wojskowej dla celów odszkodowawczych lub rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego, przysługujących na podstawie innych ustaw, niż ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1459). Orzeczenia te poddawane są kontroli przez sądy powszechne, w ramach rozpoznawanych odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zaopatrzenia emerytalnego (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 27 października 1999 r., sygn. III ZP 9/99; podobnie: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 1998 r., sygn. akt OPS 8/97; tak również /w:/ postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt II OSK 667/08, czy tez postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 165/18 i powołane tam liczne orzecznictwo). W dotychczasowym orzecznictwie wskazuje się ponadto, że orzeczenia z drugiej grupy mają charakter wyłącznie orzeczeń wstępnych, jako jedna z przesłanek niezbędnych do ustalenia prawa do określonych świadczeń, ich zakresu oraz wysokości. W konsekwencji, przyjmuje się, iż nie podlegają one zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ sprawy orzekania o inwalidztwie i związku chorób ze służbą wojskową nie należą do właściwości sądu administracyjnego. W tej sytuacji, należy zauważyć, iż wniesiona przez skarżącego skarga dotyczy orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej wydanej w celu ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu, jakiego doznał skarżący. Sąd uznał, że sporne orzeczenie CWKL nie należy do zakresu właściwości sądów administracyjnych, na co wskazują jednoznacznie powołane wyżej orzeczenia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.