III FZ 315/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Rz 394/21 wzywające do wykazania stopnia pokrewieństwa między pełnomocnikiem a skarżącym w sprawie ze skargi S. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 1 kwietnia 2021r. Nr 1801-IOD.4102.12.2021 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" UZASADNIENIE W dniu 2 czerwca 2021 r. za pośrednictwem organu drugiej instancji wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarga S. O. (dalej: "skarżący", "strona") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 1 kwietnia 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Skargę podpisał J. P. O. Zarządzeniem z 2 czerwca 2021 r., I SA/Rz 394/21, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, wskazując na treść art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), wezwał J. P. O. do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi, zgodnie z art. 35 p.p.s.a. W nadesłanym pełnomocnictwie nie wskazano, czy pełnomocnik jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Zarządzeniem z 29 lipca 2021 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał składającego pełnomocnictwo do akt sprawy o wykazanie stopnia pokrewieństwa między nim a skarżącym pod rygorem odmowy dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W wezwaniu zaznaczono, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym pełnomocnikiem strony może być małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni, a także osoby pozostające w stosunku przysposobienia. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, zażądał jego uchylenia i zarzucił m.in. obrazę przepisów postępowania, błąd w ustaleniach faktycznych oraz naruszenie szeregu aktów prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Stosownie do art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z kolei z odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a., wynika, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przepisach ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości zaskarżenia zarządzenia o wezwaniu do wykazania stopnia pokrewieństwa między osobą składającą pełnomocnictwo a skarżącym (pod rygorem odmowy dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika). W związku z powyższym zażalenie na wskazane zarządzenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. W przypadku, gdy sąd pierwszej instancji nie odrzucił zażalenia i przekazał sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd ten na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.