II SA/Bd 1225/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. J. na postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 29 lipca 2022 r. w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2021 r., nr SKO-4111/929/2021 w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy umorzył postępowanie z wniosku K. J. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...]. Pismem z dnia [...] sierpnia 2022 r. skarżący wniósł zażalenie na wskazane wyżej postanowienie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2022 r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braku formalnego zażalenia, w pod rygorem jego odrzucenia, poprzez przedłożenie jego odpisu. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący przysłał pismo (datowane na dzień [...] września 2022 r.), zatytułowane "odwołanie od postanowienia WSA w Bydgoszczy z dnia 29.7.22", o obszernej, odmiennej od pisma z dnia [...] sierpnia 2022 r. treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie wezwano stronę do uzupełniania braku formalnego zażalenia poprzez przedłożenie jego odpisu. Wymóg ten wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest elementu pisma określonego w art. 47 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., stanowiący, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odpisem pisma procesowego, czy załącznika, jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź – zgodnie z brzmieniem art. 47 § 2 – fotokopia lub wydruk poczty elektronicznej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 927/09). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę. Istota odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] stycznia r., sygn. akt II OZ 1348/10; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 251/17). Przedłożone przez skarżącego pismo nie odpowiadało treściowo pismu stanowiącemu wniesione zażalenie. Nie można zatem było uznać go za odpis tego pisma. W konsekwencji brak formalny zażalenia, do którego uzupełnienia wezwano skarżącego, nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.