II OZ 1038/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 701/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 899/07 postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE J. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wyroku tego Sądu z dnia 25 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 899/07 z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 lipca 2008 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 12 sierpnia 2008 r. J. W. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że dokonano pomyłki w kwalifikacji wniesionej przez nią skargi, należny bowiem wpis wynosi 100zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jednakże powyższe środki zaskarżenia, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 230 § 3 P.p.s.a.). Zasady ustalania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Skarga J. W. dotyczy niewykonania wyroku sądu administracyjnego wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. Za takim potraktowaniem skargi przemawia treść tej skargi, w której co prawda wskazano, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. pozostaje bezczynny pomimo wyroku sądu uchylającego zaskarżone w sprawie II SA/Kr 899/07 decyzje organów obu instancji, tym niemniej chodzi o skargę wniesioną na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że sprawy o niewykonanie wyroku sądu z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny nie można utożsamiać ze sprawą ze skargi na bezczynność organu. Uprawnienie określone w art. 154 P.p.s.a. nie wyłącza bowiem możliwości złożenia skargi na bezczynność przewidzianej w art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. w odniesieniu do aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 P.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 333). Za potraktowaniem tej skargi w sposób, jaki przyjął Sąd pierwszej instancji przemawia również treść zażalenia skarżącej. Skoro zatem skargi J. W. nie można uznać za skargę na bezczynność organu, od której wpis, stosownie do regulacji § 2 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia, wynosi 100 zł, to wobec nieokreślenia w powołanym rozporządzeniu wysokości wpisu w sprawach o niewykonanie wyroku sądu wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny, należy zastosować, jak zasadnie uczynił to Sąd I instancji, § 2 ust. 6 rozporządzenia, stanowiący, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.