IV SA/Wa 1125/08

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. z dnia 12 września 2008 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. K. na czynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy postanawia: ustanowić w niniejszej sprawie dla H. K. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. UZASADNIENIE H. K. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Z treści złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 12 września 2008 r. wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i córką. Poza domem o powierzchni 140 m2 usytuowanym na działce w C. nie posiada innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. W oświadczeniu zawartym w rubryce nr 10 formularza wniosku skarżąca wskazała, że jedynymi dochodami osiąganymi w trzyosobowym gospodarstwie domowym są renta jej męża w miesięcznej wysokości 483,26 zł brutto oraz środki pochodzące z otrzymywanego przez nią czynszu za najem lokalu w kwocie 921 zł miesięcznie. Na wezwanie referendarza sądowego H. K. nadesłała kopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia 29 lipca 2008 r. o wysokości należnego zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych, z którego wynika, że w 2007 r. skarżąca osiągnęła przychód w wysokości 13.200,00 zł, a kwota należnego zryczałtowanego podatku za ten okres wyniosła 1.122,00 zł, kopie dwu umów najmu lokalu, w których wysokość czynszu najmu dla wynajmującego (skarżącej) ustalono na łączna kwotę 1100 zł (umowa z dnia [...] kwietnia 2000 r. - 600,00 zł, umowa z dnia [...] lutego 2005 r. - 500,00 zł) oraz kopię dowodu wpłaty na rzecz skarżącej kwoty 600, 00 zł z tytułu czynszu najmu za miesiąc wrzesień 2008 r. od osoby będącej stroną umowy z dnia [...] kwietnia 2000 r., kopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia 29 lipca 2008 r. o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych, z którego wynika, że mąż skarżącej w 2007 r. osiągnął dochód w wysokości 6.452,18 zł brutto, a także kopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w P. z dnia [...] marca 2008 r. o ponownym ustaleniu i waloryzacji renty, z której wynika, że wysokość świadczenia rentowego męża do wypłaty od dnia 1 marca 2008 r. wynosi 533,00 zł. Z treści złożonego przez skarżącą pisma z dnia 10 października 2008 r. wynika, iż wskazana w rubryce nr 10 formularza wniosku wysokość dochodu uzyskiwanego przez nią z tytułu najmu lokalu (921,00 miesięcznie) jest wysokością netto. W piśmie tym H. K. wskazała także, iż koszty zakupu leków dla męża nie przekraczają 100 zł miesięcznie, koszty dostawy energii elektrycznej - w związku z potrzebą ogrzania domu - w okresie zimowym sięgają 700 zł w rozliczeniu dwumiesięcznym, a stałe miesięcznie wydatki w gospodarstwie domowym mieszczą się w granicach 700,00 zł. Dokumentując wysokość stałych wydatków w gospodarstwie domowym skarżąca przedłożyła: dowód wpłaty w dniu 16 sierpnia 2008 r. kwoty 138,92 zł za usługi telekomunikacyjne, rachunek za wodę i odprowadzanie ścieków za okres od dnia 5 czerwca 2008 r. do dnia 23 lipca 2008 r. na kwotę 70,96 zł z terminem płatności do dnia 6 sierpnia 2008 r., rachunek za dostawę energii elektrycznej za okres od dnia 8 grudnia 2007 r. do dnia 12 lutego 2008 r. na kwotę 669,24 zł z terminem płatności do dnia 19 lutego 2008 r., dowód wpłaty w dniu 31 stycznia 2008 r. kwoty 147,37 zł za dostawę gazu, dowód wpłaty kwoty 270,00 zł z tytułu opłaty za zakwaterowanie córki skarżącej w domu studenckim za kwiecień 2008 r., a także kopię decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości będącej własnością H. K. na rok 2007, z której wynika, że kwota tego podatku wyniosła 1.016,00 zł. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Rozpoznając wniosek w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu należy podkreślić, że podstawą oceny dopuszczalności przyznania prawa pomocy jest rzeczywista sytuacja materialna w gospodarstwie domowym osoby ubiegającej się o przyznanie takiego prawa. Z treści wniosku z dnia 12 września 2008 r. uzupełnionego pismem z dnia 10 października 2008 r. oraz dokumentami źródłowymi wynika, że miesięczne koszty utrzymania skarżącej i jej rodziny wynoszą co najmniej 700 zł. Zestawiając podaną kwotę z miesięcznym dochodem osiąganym w trzyosobowym gospodarstwie domowym (1454 zł netto), należy uznać, że H. K., która nie posiada wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, nie może poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Tym samym nie jest możliwe poniesienie przez nią wydatków na ustanowienie radcy prawnego. W związku z tym należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.