I OSK 2022/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 maja 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 610/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 24 czerwca 2021 r. nr SKO 4103/318/2021 w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia w postaci zasiłku stałego, odmowy odstąpienia od żądania zwrotu ustalonej kwoty świadczenia i rozłożenia tej kwoty na raty postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 6 maja 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 610/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 24 czerwca 2021 r. nr SKO 4103/318/2021 w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia w postaci zasiłku stałego, odmowy odstąpienia od żądania zwrotu ustalonej kwoty świadczenia i rozłożenia tej kwoty na raty. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł skarżący, zawierając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o którym mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z przepisu tego wynika więc, iż warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest wykazanie we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia), że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku jej wykonania. Sąd orzeka bowiem w kwestii wstrzymania wykonania na podstawie przytoczonych we wniosku okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla strony skarżącej niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Ciężar dowodu w zakresie wykazania powyższych okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżanego aktu spoczywa na wnioskodawcy. W świetle ugruntowanej już linii orzeczniczej sądów administracyjnych, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienia NSA: z dnia 16 marca 2022 r. I OSK 320/22; z dnia 29 kwietnia 2021 r., I GSK 335/21; z dnia 21 marca 2021 r., sygn. akt I GSK 144/21, z dnia 26 listopada 2020 r., sygn. akt I GSK 1391/20). Analizując pod tym kątem wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, stwierdzić trzeba, że wniosek nie zawiera uzasadnienia. Uzasadnienie skargi kasacyjnej, w której został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania, odnosi się bowiem w całości do zarzutów kasacyjnych. Jednak jak już wskazano - wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlega rozpoznaniu według ściśle określonych kryteriów wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie można zatem uznać, że uzasadnienie skargi kasacyjnej jest uzasadnieniem wniosku. Tym samym rozpatrywany w niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania należy uznać za nieuzasadniony, uniemożliwiający tym samym przyznanie ochrony tymczasowej, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Z przedstawionych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia