I FZ 451/15

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia "F." sp. z o.o. w L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 września 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 4/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi "F." sp. z o.o. w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 28 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011, 2012 i 2013 roku oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 24 września 2015 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał stronę skarżącą, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana również jako "P.p.s.a.") w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej powoływane również jako "rozporządzenie") do uzupełnienia wpisu od skargi, na oznaczoną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L., o kwotę 87.101,00 zł – należny w sprawie wpis wynosił 87.601,00 zł, skarżąca natomiast optując, iż właściwym w sprawie jest wpis stały, przed wezwaniem, tytułem wpisu uiściła kwotę 500 zł. W zażaleniu powyższemu zarządzeniu, zastępujący stronę pełnomocnik zarzucił naruszenie: 1) art. 231 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez wadliwe stwierdzenie przez Sąd, że decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 28 października 2014 r., na którą pełnomocnik spółki wniósł skargę do WSA w Lublinie, ma charakter pieniężny; 2) art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez nieuzasadnione wezwanie do uiszczenia wpisu, mimo uprzedniego wniesienia przez skarżącego wpisu sądowego w wysokości 500,00 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 28 października 2014 r., wniesionego przez skarżącego; 3) § "2 pkt 3 pkt 12" Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez nieuznanie za właściwy wpis stały w wysokości 500 zł w przedmiotowej sprawie. Zdaniem autora zażalenia pisma procesowe strony skarżącej dotyczą nie sumy pieniężnej lecz aktu lub czynności administracyjnej, która powoduje obowiązek zapłaty tej kwoty przez podatnika (lub stwierdza jego istnienie). Mając na uwadze podniesione zarzuty w wywiedzionym środku zaskarżenia wniesiono o: 1) uchylenie zarządzenia WSA w Lublinie z dnia 23 września 2015 r. (I SA/Lu 4/15) w całości i przekazanie Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia sprawę rodzaju wpisu sądowego w postępowaniu ze skargi spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 28 października 2014 r.; 2) zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasadne nie jest. Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a). W orzecznictwie przyjmuje się, iż przez "sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne" należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (por. postanowienie NSA z 23 czerwca 2008 r., II FZ 227/08 opubl.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast jeżeli przedmiotem zaskarżenia nie jest akt kreujący (albo stwierdzający istnienie) należności pieniężnej, to stosownie do art. 231 P.p.s.a. należny jest w niej wpis stały. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem wniesionej do WSA w Lublinie skargi spółki była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 28 października 2014 r., utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia 17 kwietnia 2014 r., zmieniającą spółce rozliczenie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011, 2012 i 2013 r. poprzez określenie jej w tych okresach zobowiązań podatkowych i kwot nadwyżek podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na kolejne okresy rozliczeniowe. Bez wątpienia więc – zdaniem NSA – zaskarżona decyzja była aktem stwierdzającym istnienie należności pieniężnej. Zatem od skargi na tę decyzję należny był wpis stosunkowy. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt I FPS 7/07 (publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) przyjął, że wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze. Spółka, we wniesionej w sprawie skardze, decyzję organu odwoławczego z dnia 28 października 2014 r. zakwestionowała w całości. W ramach skargi natomiast kwestionowano, podnoszone przez organ w spornych okresach zawyżenie podatku naliczonego o kwotę 8.760.084,78 zł, z faktur niedokumentujących rzeczywistych zdarzeń gospodarczych. Wartością przedmiotu zaskarżenia była więc cała kwota podatku VAT naliczonego wynikająca z zakwestionowanych faktur. Zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie wpisu wpis stosunkowy w sprawach w których wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi ponad 100.000,00 zł ustala się w wysokości 1% w.p.z. nie większej jednak niż 100.000,00 zł. Ze względu na powyższe wpis stosunkowy od skargi w rozpoznawanej sprawie wynosił po zaokrągleniu w górę do pełnych złotych (art. 219 § 2 zd. drugie) 87.601,00 zł. Skarżąca natomiast została przez Sąd pierwszej instancji wezwana do uiszczenia kwoty 87.101,00 zł, gdyż optując, iż właściwym w sprawie jest wpis stały, przed wezwaniem, tytułem wpisu uiściła kwotę 500 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny ocenił, że zaskarżone zażaleniem zarządzenie odpowiada prawu, w związku z tym na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 i 198 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.