I OZ 1176/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. i R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 września 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 359/19 odrzucające skargę J. S. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 września 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 359/19, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę J. S. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W uzasadnieniu wskazano, że wpis od skargi został uiszczony po terminie. Zażalenie na to postanowienie złożyli J. S. i R. S. Przyznali w nim, że wpis sądowy od skargi uiścili po terminie. Wyjaśnili, że wystąpili z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej, jednak Sąd pierwszej instancji nie przychylił się do ich wniosku i odmówił przywrócenia terminu. Zdaniem żalących jest to rozstrzygnięcie błędne, bowiem nie działali w złej wierze, a nieopłacenie skargi w terminie było spowodowane nagłym wyjazdem J. S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a."). W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie J. S. i R. S. pismem z 3 kwietnia 2019 r. wnieśli nieopłaconą skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu zarządzeniem z 31 maja 2019 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 366 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącym 1 czerwca 2019 r. Termin na dokonanie wpłaty upłynął z dniem 10 czerwca 2019 r. Skarżący uiścili wpis od skargi dopiero 21 czerwca 2019 r. Powyższe okoliczności są w sprawie bezsporne. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji słusznie odrzucił skargę z uwagi na niewykonanie w terminie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Odnosząc się do zawartych w zażaleniu argumentów dotyczących braku winy skarżących w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie mogą one odnieść zamierzonego skutku. Wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości postanowienia z 10 września 2019 r. o odrzuceniu skargi. Ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają natomiast kwestie związane z przyczynami niedotrzymania terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Kwestie te były przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z 6 sierpnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 359/19 odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Warto dodać, że postanowienie to nie zostało przez skarżących zaskarżone w drodze zażalenia, jest zatem prawomocne. W rezultacie kwestia przywrócenia terminu do wniesienia wpisu od skargi nie może być już ponownie badana. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.