III SAB/Wr 1150/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącą S. R. do wykazania, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wyczerpała ona tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z przewlekłym prowadzeniem przez Wojewodę D. postępowania - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - oraz do wskazania adresu, na który ma być kierowana korespondencja w sprawie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 12), wezwania zostały doręczone skarżącej 4 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne, w myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie z kolei do brzmienia art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1); przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, zaś przepis art. 37 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej: k.p.a.) traktuje, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Jak wynika z akt sprawy skarżąca - w zakreślonym przez Przewodniczącego Wydziału terminie - nie wykazała, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wyczerpała tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z przewlekłym prowadzeniem przez Wojewodę D. postępowania. W konsekwencji termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Skarżąca została przy tym pouczona, że stwierdzenie niewyczerpania toku instancji skutkować będzie odrzuceniem skargi. Z tych względów - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - Sąd orzekł, jak w sentencji.