II SA/Rz 1409/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. C. i D. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 3 sierpnia 2022 r. nr SKO.415/103/2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 16 września 2022 r. (data wpływu do Sądu – 3 listopada 2022 r.) M. C. i D. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] (dalej: Skarżący) reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie. Zarządzeniem z 7 listopada 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od złożonej skargi w wysokości 500 zł oraz wezwał pełnomocnika Skarżących do podania numeru PESEL Skarżącego M. C., nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu Skarżących przed tut. Sądem lub sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentów wykazujących umocowanie do wniesienia skargi i określający sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS). Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały odebrane przez pełnomocnika w dniu 14 listopada 2022 r. Pismem procesowym z 17 listopada 2022 r. (data wpływu do Sądu – 21 listopada 2022 r.) pełnomocnik cofnął złożoną skargę oraz wniósł o umorzenie przedmiotowego postępowania. Do pisma pełnomocnik dołączył udzielone mu przez Skarżących pełnomocnictwo. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnili braków formalnych i fiskalnych złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zatem zgodnie z art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 47 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowym postępowaniu oprócz Skarżących bierze udział 3 uczestników postępowania. W związku z tym Skarżący byli zobowiązani dołączyć do skargi 3 egzemplarze odpisów skargi celem ich doręczenia pozostałym uczestnikom postępowania. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 14 listopada 2022 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 21 listopada 2022 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. W związku z pismem pełnomocnika z 17 listopada 2022 r. o cofnięciu skargi i wniosku o umorzenie postępowania, wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie cofnięcia skargi i wniosku o umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce wyłącznie, gdy skarga została wniesiona skutecznie. W przypadku, gdy skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, tj. gdy Skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego od złożonej skargi, nie nadesłali numeru PESEL M. C., nie nadesłali 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz nie złożyli dokumentów wykazujących umocowanie do wniesienia skargi i określający sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), skarga podlegać będzie odrzuceniu. Nadesłane przez pełnomocnika przy piśmie z 17 listopada 2022 r. pełnomocnictwo zostało uzupełnione w terminie do dokonania przedmiotowej czynności. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.