III OZ 671/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2022 r., sygn. akt: II SA/Wa 325/22 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 6 grudnia 2021 r. nr DS.523.5105.2021.ZS.WWB w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2022 r., sygn. akt: II SA/Wa 325/22 wstrzymał wykonanie zaskarżonej przez P. S.A. z siedzibą w W. decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 6 grudnia 2021 r. nr DS.523.5105.2021.ZS.WWB, którą nakazano skarżącej usunięcie danych dotyczących aktywności E.S. w mediach społecznościowych na forum aplikacji F., tj. informacji o wpisach, ich treści oraz udostępnienia postów, które ujawniają jej poglądy polityczne, światopoglądowe oraz przekonania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że skarżąca Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że wykonanie rozstrzygnięcia organu o nakazie usunięcia danych pociągnie za sobą nieodwracalne skutki. Poprawne usunięcie danych osobowych jest bowiem czynnością nieodwracalną. W związku z tym, zdaniem Spółki usunięcie tych danych osobowych będzie prowadziło do sytuacji, w której niniejsze postępowanie stanie się bezprzedmiotowe, a przyznana możliwość kontroli decyzji administracyjnych - iluzoryczna. Ponadto, Spółka dodała, że obecnie toczy się postępowanie przed sądem pracy pomiędzy E.S. a stroną skarżącą, w którym istotnymi dowodami są m.in. wydruki zrzutów ekranu zawierające jej wpisy w mediach społecznościowych, które organ nakazał Spółce usunąć. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, podkreślając, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji doprowadziłaby do nieodwracalnej utraty spornych danych osobowych. Sąd zgodził się, że usunięcie spornych danych ma także istotny wpływ na przebieg i rezultat postępowania prowadzonego przed sądem pracy. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia E.S., która podniosła, że ewentualne przywrócenie skutków wykonania decyzji nie będzie nadmiernie utrudnione z uwagi na utrwalenie danych osobowych w aktach postępowań sądowych oraz na ich dostępność w portalu F., a nadto wykonanie decyzji nie będzie miało żadnego wpływu na przebieg prowadzonego równolegle postępowania przed sądem pracy. Zdaniem wnoszącej zażalenie, dane osobowe uczestniczki są na obecnym etapie w posiadaniu Sądu, przed którym prowadzona jest sprawa o uznanie wypowiedzenia zmieniającego warunki pracy i płacy za bezskuteczne, a zakładając, że skarżąca utrwaliła materiał zawierający dane osobowe uczestniczki i złożyła go do akt sprawy toczącej się przed Sądem Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie, to nie sposób stwierdzić, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Dane osobowe uczestniczki zostały zgromadzone poprzez utrwalenie wpisów zamieszczonych przez nią na portalu F., a brak możliwości przywrócenia stanu poprzedniego mógłby być zatem spowodowany jedynie usunięciem wspomnianych wpisów z ich źródła, to jest z portalu F. Skarżąca ma zatem realną i niewymagającą podjęcia znacznych nakładów możliwość odtworzenia danych osobowych uczestniczki tak poprzez skorzystanie z materiałów znajdujących się w aktach prowadzonych spraw sądowych, jak i przez ewentualne, ponowne ich utrwalenie. Odnosząc się do argumentu dotyczącego postępowania prowadzonego przed sądem cywilnym, podniosła, że nawet po usunięciu danych osobowych ze swoich zasobów prywatnych, skarżąca będzie miała pełną możliwość dalszego, skutecznego prowadzenia postępowania - dane osobowe stanowiące materiał postępowania pracowniczego pozostaną wciąż do jej pełnej dyspozycji. Usunięcie danych u skarżącej nie będzie miało żadnego wpływu na przebieg postępowania pracowniczego, z uwagi na fakt, że akta osobowe uczestniczki oraz sporne dane osobowe są już częścią materiału dowodowego postępowania pracowniczego. Wobec tego, usunięcie pozostałych danych, zbędnych z perspektywy postępowania pracowniczego, nie stoi na przeszkodzie dalszego prowadzenia sporu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie miało usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) dalej p.p.s.a., Sąd po przekazaniu skargi, może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zaznaczenia wymaga, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji następuje wyjątkowo, Sąd jest bowiem uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wyłącznie zaistnienie tych przesłanek umożliwia Sądowi uwzględnienie wniosku, przy czym podkreślić należy, że w postępowaniu wszczętym wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sąd nie ocenia legalności zaskarżonego orzeczenia, lecz bada przesłanki wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie należy podzielić stanowisko Sądu I instancji, że w przypadku usunięcia objętych zaskarżoną decyzją danych, przywrócenie poprzedniego stanu, w przypadku uwzględnienia skargi, może nie być możliwe, a specyfika decyzji nakazującej usunięcie danych powoduje, że, jak słusznie wskazuje skarżąca, usunięcie danych prowadzić będzie do sytuacji, w której niniejsze postępowanie stanie się bezprzedmiotowe. Wykonanie decyzji nakazującej usunięcie danych prowadziłoby zaś do pozbawionej celu kontroli legalności wydanej decyzji. Nie można także odmówić słuszności stwierdzeniu przesłanki trudnego do odwrócenia skutku, skoro wykonanie decyzji zmierzałoby do utraty posiadanych danych. Możliwość ich ponownego pozyskania, w bardziej lub mniej skomplikowany sposób nie cofa skutku, jakim jest usunięcie danych z prowadzonej bazy, czy systemu. Należy zwrócić uwagę, że wnosząca zażalenie zauważa natomiast, że brak możliwości przywrócenia stanu poprzedniego mógłby być w zasadzie spowodowany wyłącznie usunięciem danych z ich źródła, to jest z portalu F. Także ta okoliczność przemawia za przychyleniem się do argumentacji Sądu I instancji opowiadającego się za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie można bowiem wykluczyć zaistnienia takich zdarzeń, które doprowadzą do usunięcia danych z ich źródła, a na takie zdarzenia skarżąca nie ma żadnego wpływu. Wbrew przekonaniu wnoszącej zażalenie, fakt przekazania zgromadzonych danych (w nieznanej sądowi administracyjnemu formie oraz kompletności) do postępowania przed sądem cywilnym nie może być utożsamiany z łatwością ich ponownego utrwalenia w wyniku pozyskania ich z akt tego postępowania. Postępowanie przed sądem pracy jest w toku, a możliwość przedstawiania dowodów nie wyczerpuje się na etapie pozwu czy składanej na niego odpowiedzi, tymczasem okoliczność szeroko określonego zakresu decyzji – wskazującego na nakaz usunięcia informacji o wpisach, ich treści oraz udostępnienia postów, które ujawniają poglądy polityczne, światopoglądowe oraz przekonania - może powodować, że Spółka w wyniku wykonania decyzji pozbawi się możliwości przedstawiania dalszych dowodów. Organ nakazał bowiem usunięcie będących w jej posiadaniu (a nie już przetworzonych przez Spółkę w celu udzielenia odpowiedzi na pozew, będących już w dyspozycji sądu) danych osobowych w zakresie danych dotyczących aktywności pracownika w mediach społecznościowych na portalu F., tj. wpisów oraz udostępnień postów, które zawierały poglądy polityczne, światopoglądowe oraz przekonania pracownika. Natomiast pogląd wnoszącej zażalenie, że Spółka będzie mogła z akt sądowych postępowania przed sądem pracy, jako strona postępowania, pozyskać dane, które usunie realizując decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, a w związku z tym nie zachodzi podstawa do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, nie uwzględnia okoliczności, że akta sprawy sądowej nie mogą stanowić źródła pozyskiwania danych, którymi Spółka ma dysponować realizując swoją politykę kadrową. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do uwzględnienia zażalenia, co powodowało jego oddalenie w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.