II FZ 342/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 kwietnia 2008 r. sygn.akt. I SA/Wr 198/08 w zakresie odmowy wymierzenia organowi grzywny w sprawie ze skargi G. M. na bezczynność Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w W. postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2008 r., sygn.akt. I SA/Wr 198/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w sprawie z wniosku G. M. (skarżącego), odmówił wymierzenia grzywny organowi uwagi na uchylanie się od zastosowania się do postanowienia z dnia 17 grudnia 2001 r., sygn.akt I SAB/Wr 15/01, odrzucającego skargę na bezczynność Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w W. W uzasadnieniu sąd pierwszej instancji wskazał, że wskazane przez skarżącego postanowienie nie kreuje obowiązku organu odpowiedniego zachowania, nie zakazuje także podejmowania określonych czynności. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie w uzasadnieniu wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwrot sprawy do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego celem ponownego rozpatrzenia, zasądzenie na rzecz skarżącego od strony przeciwnej kosztów postępowania zażaleniowego wg norm przepisanych, zaliczenie wpłaty z 23.04.2008 r. na poczet wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Słusznie wskazał sąd administracyjny pierwszej instancji, powołując art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm. dalej p.p.s.a.), że przesłanką wymierzenia organowi grzywny jest uchylenie się przez organ od zastosowania się do postanowienia sądu podjętego w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy. Będą to z reguły postanowienia niekończące postępowania w sprawie, które rodzą po stronie organu obowiązek zastosowania się do orzeczenia (por. R.Hauser, W.Ryms, "Nowe instytucje dyscyplinowania administracji w ustawie o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, PIP 1996, z.12, str.17). Wskazane przez skarżącego postanowienie o odrzuceniu skargi nie powoduje jej merytorycznego rozpoznania przez sąd i kończy postępowanie w sprawie. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 §2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.