II SA/Po 685/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 26 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. A. na informację Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. z dnia 29 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę /-/ P. Daniel UZASADNIENIE Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu przez K. A. skarga została nazwana skargą od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia: . 17 sierpnia 2022 r., znak [...] (postępowanie [...]); . 18 sierpnia 2022 r., znak [...] (postępowanie [...]); . 18 sierpnia 2002 r. znak [...] (postępowanie [...]). Skarżący podniósł naruszenie przepisu art. 5 ust. 2a ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm.) poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na odmowie przyznania świadczenia 500+ na S. , M. , A. w wysokości połowy świadczenia wychowawczego na podstawie wyroku Sądu Rodzinnego orzekającego opiekę naprzemienną. Wniesiono o zmianę zaskarżonych decyzji w całości w taki sposób, aby świadczenie 500+ były wypłacane w wysokości połowy obowiązującego świadczenia na wszystkie dzieci oraz o wypłatę świadczenia 500+ w wysokości połowy świadczenia za okres maj i czerwiec 2022 r. na M. i A.. Pismem procesowym z dnia 10 października 2022 r. skarżący doprecyzował, że przedmiotem skargi są obie decyzje z dnia 18 sierpnia 2022 r. znak [...] nr [...] oraz [...] nr postępowania [...] ponieważ stwierdzenie, iż nie sprawuję faktycznej opieki nad dziećmi M. , A. i S. jest nieprawdą i niczym uzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pod sygn. akt II SA/Po [...] zarejestrował skargę na informację Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. z dnia 29 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko – S. A.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, ze zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 3 § 2a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest informacja Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. z dnia 29 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko – S. A., wydana na podstawie art. 13a ust. 2 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm.), który stanowi, że organ właściwy lub wojewoda przesyła wnioskodawcy informację o przyznaniu świadczenia wychowawczego na wskazany przez niego adres poczty elektronicznej - o ile wnioskodawca wskazał adres poczty elektronicznej we wniosku. W przypadku gdy wnioskodawca nie wskazał adresu poczty elektronicznej, organ właściwy lub wojewoda, odbierając wniosek od wnioskodawcy, informuje go o możliwości odebrania od tego organu informacji o przyznaniu świadczenia wychowawczego. Wydana, na podstawie art. 13a ust. 2 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, informacja Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. będąca w istocie przedmiotem skargi, nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2, § 2a czy § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stanowi jedynie skierowane do skarżącej pismo informacyjne o przyznaniu świadczenia wychowawczego. W szczególności nie jest decyzją, gdyż jak wynika z art. 13a ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, przyznanie przez organ właściwy lub wojewodę świadczenia wychowawczego nie wymaga wydania decyzji. Wobec powyższego, informacja o przyznaniu świadczenia wychowawczego nie podlega kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi. Skarga na pismo informacyjne nie należy do zakresu właściwości sądu administracyjnego (art. 3 § 2 i 3 ustawy) i z tego względu podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji. /-/ P. Daniel