II SA/Kr 1154/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. S. i S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 lipca 2020 r. w sprawie ze sprzeciwu D. S. i S. S. od decyzji Wojewody [...] z dnia 14 sierpnia 2019 r., znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 lipca 2020 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej; 2. zwrócić skarżącym D. S. i S. S. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 20 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną D. S. i S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 28 listopada 2019 r. z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej w terminie. W zażaleniu zarzucono naruszenie zaskarżonym postanowieniem art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (w brzmieniu przed uchyleniem) w zw. z art. 68 ust. 6 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 z dnia 14 maja 2020 r. oraz błędne ustalenia faktyczne stanowiące podstawę rozstrzygnięcia, polegające na przyjęciu, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej upłynął 27 maja 2020 r., podczas gdy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął swój bieg 25 maja 2020 r., a zapłata wpisu nastąpiła 30 maja 2020 r., tj. w wyznaczonym przez Sąd terminie. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2020 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia, którą uiścili. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 195 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwana "p.p.s.a.") akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom, jednakże w przypadku, gdy zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia stronie przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych (§ 2). Zażalenie jest oczywiście uzasadnione. Wskazać należy, że doręczenie zarządzenia z 13 maja 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nastąpiło w dniu 20 maja 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego wprowadzonego rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491). Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm., dalej: ustawa) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875, dalej: ustawa zmieniająca). Zgodnie z art. 68 ust. 6 ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawa zmieniająca weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r., a zatem zawieszenie terminów trwało do 23 maja 2020 r. Wobec tego termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej rozpoczął bieg od 24 maja 2020 r. Ostatnim dniem terminu do uiszczenia wpisu, uwzględniając treść art. 83 § 2 p.p.s.a., był zatem dzień 1 czerwca 2020 r. W konsekwencji należało przyjąć, że czynność skarżących polegająca na uiszczeniu wpisu od skargi kasacyjnej w dniu 30 maja 2020 r. została dokonana w terminie wyznaczonym przez Sąd. Skoro zatem nie było podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej z przyczyny podanej w postanowieniu z dnia 20 lipca 2020 r., należało uznać zażalenie za oczywiście uzasadnione i uchylić w trybie art. 195 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. W konsekwencji powyższego Sąd przyjął, że znajduje w przedmiotowej sprawie zastosowanie art. 225 p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tego powodu orzeczono, jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.