I OZ 1728/15

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 października 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1164/15 o odrzuceniu skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 30 października 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1164/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona pod adresem skarżącego, dorosłemu domownikowi K. P. w dniu 2 października 2015 r. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucając skargę powołał się na art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została skutecznie doręczona w trybie doręczenia zastępczego, dorosłemu domownikowi. Skuteczne doręczenie skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło w dniu 2 października 2015 r., a siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 9 października 2015 r. J. P. w zakreślonym terminie nie uiścił należnego wpisu, a zatem zaistniały podstawy do odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. P., domagając się jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu wnoszący zażalenie wskazał, że przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi nie została mu przekazana przez żonę, a zatem nie miał świadomości biegu terminu do wniesienia opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i wpisu tego nie uiścił. W treści wezwania skarżący został pouczony zarówno o terminie do uiszczenia wpisu jak i o skutkach zaniedbania tego obowiązku. W tej sytuacji Sąd I instancji był zobligowany do odrzucenia skargi. Odnosząc się do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone J. P. w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a. Z powołanego przepisu wynika, że jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Wskazany artykuł wskazuje na jedną z form tzw. doręczenia zastępczego, kiedy to przesyłka nie zostaje doręczona bezpośrednio do rąk adresata, lecz przyjmuje się fikcję prawną, że takie doręczenie nastąpiło. Przepisy regulujące doręczenia zastępcze mają na celu umożliwienie prawidłowego przebiegu postępowania zwłaszcza w przypadkach, gdy dokonanie doręczenia samemu adresatowi jest utrudnione np. z uwagi na jego nieobecność pod wskazanym adresem. Doręczenie dokonane w takim trybie, uznaje się za równoznaczne z doręczeniem korespondencji samemu adresatowi. W tej sytuacji uznać należy, że skoro przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku została skutecznie doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 2 października 2015 r. to od tej daty rozpoczął bieg termin do uzupełnienia braków skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.