III SA/Wa 1540/22

SENTENCJA Dnia 25 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Baran, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz S. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. UZASADNIENIE S. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "Skarżąca"), pismem z dnia 15 czerwca 2022 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r. Skarżąca została wezwana, pismem z dnia 22 lipca 2022 r., do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do reprezentacji skarżącej spółki. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy "zwrotnego potwierdzenia odbioru" (k. 39 akt sądowych) wynika, że korespondencja została doręczona na adres Skarżącej w dniu 29 lipca 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła powyżej wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz.; dalej "P.p.s.a."), jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odrzucenie skargi przyjmuje formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy dokonaniu pierwszej czynności procesowej w imieniu strony, organu lub przedstawiciela ustawowego dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego uwierzytelniony odpis. Co więcej, w przypadku, gdy działa on w imieniu osoby prawnej, to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła - na co wskazuje art. 28 § 1 P.p.s.a. Ustawodawca wskazał przy tym jednoznacznie, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie – dokumentem (art. 29 P.p.s.a.). Niewykazanie przy składaniu skargi pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej, ewentualnie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do reprezentacji skarżącej spółki, stanowią braki formalne skargi, które mogą być uzupełnione w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braków formalnych skargi, wskazując Skarżącej właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin (liczony od dnia doręczenia wezwania) na ich uzupełnienie jednocześnie pouczając o rygorach niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnego skargi zostało skutecznie doręczone na adres Skarżącej w dniu 29 lipca 2022 r., a zatem termin siedmiodniowy do ich usunięcia rozpoczął bieg 30 lipca 2022 r. i upłynął 5 sierpnia 2022 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i 2 P.p.s.a. Oznacza to, że do 5 sierpnia 2022 r. Skarżąca powinna usunąć braki formalne skargi. Jak wynika z akt sprawy zakreślony w wezwaniu z dnia 22 lipca 2022 r. termin upłynął bezskutecznie, albowiem Skarżąca, do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, nie usunęła braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do reprezentacji skarżącej spółki. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy procesowej.