II SA/Gl 1288/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 1 lipca 2004 r., nr XXII/430/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1.odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE Pismem z dnia 9 września 2020 r. E. M. zaskarżyła uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 1 lipca 2004 r., nr XXII/430/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Odpowiadając na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 28 października 2020 r. wyjaśniła, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa albowiem nie wiedziała o takiej procedurze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie skarga wniesiona została na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a zatem na akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej P.p.s.a.), stanowiącym, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Możliwość wniesienia skargi na taki akt przewidziana została w przepisie szczególnym, tj. art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 506 ze zm., dalej u.s.g.), według stanu obowiązującego do dnia 1 czerwca 2017 r., według którego, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Cytowany wyżej przepis art. 101 ust. 1 u.s.g., ma zastosowanie w niniejszej sprawie z uwagi na treść art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935), która weszła w życie 1 czerwca 2017 r. Przepis ten stanowi, że art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (tj. P.p.s.a.), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Zaskarżona uchwała została wydana przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, a zatem w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 czerwca 2017 r. Powyższe oznacza, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego strona powinna była wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z odpowiedzi na wezwanie Sądu oraz akt sprawy, skarżąca nie dopełniła tego obowiązku. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z przyczyn innych, niż wymienione w pkt 1-5a. Podstawę orzeczenia o zwrocie wpisu stanowił art. 232 § 1 P.p.s.a.