II SA/Gl 1514/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, , , po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 lipca 2022 r., nr SKO.OS/41.9/291/2022/8196/KK w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem nadesłanym za pośrednictwem poczty e-mail, w dniu 16 września 2022 r., B. M. (dalej: skarżąca) złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach skargę na decyzję z dnia 29 lipca 2022 r., nr SKO.OS/41.9/291/2022/8196/KK w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, ze względu na wniesienie skargi po terminie, a także brak numeru PESEL skarżącej i podpisu pod skargą. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie numeru PESEL, zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.) Pismem nadanym w placówce pocztowej 28 listopada 2022 r., skarżąca nadesłała podpisany egzemplarz skargi, wraz z kopią zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie, wskazać należy że zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu, o czym stanowi art. 54 § 1a p.p.s.a. W niniejszej sprawie, skarżąca wniosła swoją skargę za pośrednictwem poczty e-mail, która to forma nie jest skutecznym sposobem wniesienia skargi do Sądu. Jednakże ze względu na nadesłanie przez skarżącą podpisanego egzemplarza skargi w wyniku wezwania z 3 listopada 2022 r., Sąd uznał że stanowiło to dopełnienie obowiązku poprawnego jej wniesienia. Zaznaczyć jednak należy, że czynność ta wywołała skutek liczony od daty pierwszej czynności, a zatem od 16 września 2022 r. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2020 poz. 1740, dalej: "k.c."). Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. W niniejszej prawie, skarżąca odebrała zaskarżoną decyzję organu w dniu 16 sierpnia 2022 r. Uwzględniając powyższe, termin na złożenie skargi, w opisanym stanie faktycznym, upływał z dniem 15 września 2022 r. Natomiast skarżąca nadała skargę za pośrednictwem poczty e-mail w dniu 16 września 2022 r., co potwierdza data zamieszczona na pierwszej stronie pisma wraz z którym przesłano skargę oraz datownik Kolegium umieszczony na ww. piśmie skarżącej. Skarżąca nadała skargę jeden dzień po upływie terminu przewidzianego na jej wniesienie. Oznacza to, że uchybiono terminowi na wniesienie skargi, określonemu w przywołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. W niniejszej sprawie, skarżąca pomimo stosownego wezwania Sądu, nie nadesłała swojego numeru PESEL. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.