II OZ 1113/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. N. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 649/07 o przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w połowie od wpisu od skargi a w pozostałej części oddalające wniosek w sprawie ze skargi Z. N. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Skarżąca Z. N. R. wniosła o przyznanie prawa pomocy - zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. W uzasadnieniu swego wniosku skarżąca podała, że jej sytuacja majątkowa i rodzinna nie pozwala na poniesienie opłaty sądowej bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, ponieważ jest w separacji z mężem i utrzymanie domu należy wyłącznie do niej. Pobierana przez skarżącą renta rodzinna wynosi [...] zł netto. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w połowie od wpisu od skargi w pozostałej części oddalając wniosek. Jak wskazał Sąd, z informacji zawartych we wniosku, oraz dodatkowych wyjaśnień złożonych przez skarżącą, jak i przedłożonych dokumentów wynika, że skarżąca pozostaje w rozdzielności majątkowej z mężem, oraz że nie prowadzi z mężem wspólnego gospodarstwa. Skarżąca pobiera rentę w wysokości [...] złotych netto miesięcznie i nie ma nikogo na utrzymaniu. Jest właścicielką mieszkania o pow. 63 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 1 ha. Ponosi stałe wydatki miesięczne na utrzymanie mieszkania w wysokości około [...] złote, oraz stałe wydatki na leki w wysokości [...] złotych miesięcznie. Nieruchomość o pow. 1 ha stanowi łąkę i ogród i nie przynosi żadnych dochodów. Opłata rolna od nieruchomości wynosi [...] złotych rocznie. Z oświadczenia skarżącej, oraz wydruku z rachunku bankowego wynika, że skarżąca spłaca kredyt miesięczną ratą w wysokości [...] złotych. Po uiszczeniu powyższych należności skarżącej pozostaje kwota [...] złotych. Zdaniem sądu, skarżąca jest w stanie ponieść w części ciężar kosztów sądowych w niniejszej sprawie, a wynika to z porównania wysokości obciążeń finansowych, jakie skarżąca musi ponieść w związku z wniesieniem skargi do sądu, z możliwościami finansowymi skarżącej, dysponującej samodzielnym źródłem utrzymania w postaci renty w wysokości [...] złotych. Skarżąca jednocześnie nie wykazała, że dochody te obciążone są jakimikolwiek nadzwyczajnymi wydatkami, oprócz wydatków na bieżące utrzymanie. Uwzględniając okoliczność spłaty kredytu miesięczną ratą w wysokości [...] złote należy również mieć na uwadze, że - jak wynika z w/w wyciągu - skarżąca nie jest całkowicie pozbawiona możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych, z uwagi na możliwość dysponowania kwotą kredytu wynoszącą [...] zł. Konieczność spłaty raty kredytowej powoduje co prawda pomniejszenie kwoty, jaką dysponuje miesięcznie skarżąca na swoje utrzymanie, jednak biorąc pod uwagę, że kwota ta wynosi aktualnie, po uiszczeniu wszystkich należnych opłat oraz zakupu leków i spłaty kredytu [...] złote, należało uznać, że prawo pomocy może być przyznane skarżącej tylko w zakresie częściowym. W przypadku skarżącej przyznanie jej prawa pomocy w wysokości zwolnienia od wpisu w 1/2 nie narusza konstytucyjnie zagwarantowanej zasady prawa do sądu i wynika z zasad, jakie ustanowił ustawodawca określając przesłanki przyznania prawa pomocy w postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Na powyższe postanowienie Z. N. R. złożyła zażalenie, wnosząc o jego zmianę lub uchylenie. Skarżąca podniosła, iż nie zgadza się z sugestią Sądu, że ma możliwość dysponowania kwotą kredytu wynoszącą [...] zł, gdyż jak sam sąd zauważył słusznie konieczność spłaty kredytu powoduje pomniejszenie kwoty jaką dysponuje miesięcznie na swoje utrzymanie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji tego przepisu wynika, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż skarżąca nie wykazała w przekonujący sposób, iż znajduje się w sytuacji finansowej kwalifikującej ją do zwolnienia w całości od kosztów sądowych. Jak wynika z ustaleń Sadu I instancji skarżąca pobiera rentę w wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Jest właścicielką mieszkania o pow. 63 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 1 ha. Ponosi stałe wydatki miesięczne na utrzymanie mieszkania w wysokości około [...] zł, oraz stałe wydatki na leki w wysokości [...] zł miesięcznie. Z oświadczenia skarżącej, oraz wydruku z rachunku bankowego wynika, że skarżąca spłaca kredyt miesięczną ratą w wysokości [...] złotych. Powyższe wskazuje, że choć skarżąca nie należy do osób zamożnych, to jednak uzyskuje stały dochód w wysokości [...] zł miesięcznie (renta) i nie ma nikogo na swoim utrzymaniu. Pozwala to na przyjęcie, iż powinna ona choćby w części partycypować w kosztach postępowania sądowego, które na obecnym etapie sprawy sprowadzają się po zwolnieniu skarżącej przez Sąd od uiszczenie połowy wpisu od skargi do obowiązku uiszczenia pozostałej części wpisu wynoszącej 250 zł. Zdaniem Sądu skarżąca przy racjonalnym gospodarowaniu swoimi wydatkami jest w stanie uiścić powyższą kwotę bez uszczerbku dla swojego utrzymania. W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 lipca 2008 r. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w połowie od wpisu od skargi odmawiając zwolnienia w pozostałej części. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.