II SAB/Wa 489/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi H. N. z dnia 13 sierpnia 2020 r. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 złotych (słownie: sto) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE H. N. przy piśmie z 13 sierpnia 2020 r. (karta 7 i 8 akt sprawy) wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy [...] (poprzez platformę ePUAP) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lipca 2020 r. W związku z dokonaną negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącą podpisu elektronicznego pod skargą, pismem 4 września 2020 r. (karta – 33 i 34 akt sprawy) wezwano skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W treści skierowanego do strony pisma wyjaśniono, że złożona za pośrednictwem platformy ePUAP skarga nie została podpisana w sposób, który pozwala na prawidłowa weryfikację podpisu. Skarga chociaż stanowi załącznik do pisma przewodniego, również musi zostać prawidłowo podpisana podpisem elektronicznym. Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 7 września 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru, karta - 39 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. W dniu 7 września 2020 r. skarżąca nadesłała do Sądu pismo zatytułowane zawiadomienie (karta – 40 akt sprawy) w którym stwierdziła, iż w załączeniu przesyła pismo podpisane podpisem zaufanym zgodnie z wezwaniem Sądu. Wskazane pismo przewodnie zostało podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym (karty – od 40 do 43 akt sprawy). Załącznik do tego pisma będący przedmiotową skargą (karta - 44 i 44 verte akt sprawy) nie został prawidłowo podpisany (karta – 45 akt sądowych). W dniu 13 sierpnia 2020 r. skarżąca nadesłała prawidłowo podpisane pismo w którym podała adres zamieszkania (kart 51 – 54 akt sprawy). W załączeniu tego pisma nadesłała skargę (karta 55 i 55 verte akt sprawy), która nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie przesłała skargi z dnia 13 sierpnia 2020 r. podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę (karta – 7 verte i 8 akt sprawy) stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W WARSZAWIE" (karta - 7 akt sprawy). W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej drogą elektroniczną w dniu 7 września 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru karta 39 akt sprawy). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 14 września 2020 r. Skarżąca nie wykonała wezwania, nie nadesłała bowiem skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (karta 44 – 45 oraz karta 55 i 55 verte akt sprawy), nie podpisała też złożonej skargi osobiście. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w pkt. 1 sentencji postanowienia, o kosztach Sąd orzekł w pkt. 2, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.