II OZ 1251/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt VII SAB/Wa 18/07 odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu J. E. R. w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na bezczynność Wojewody M. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa" postanowieniem z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt VII SAB/Wa 18/07 odmówił dopuszczenia do udziału w postępowaniu J. E. R. w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na bezczynność Wojewody M. polegającą na nierozpatrzeniu zażalenia Instytutu Medycyny Doświadczalnej i Klinicznej PAN na postanowienie Prezydenta [...] W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Burmistrza Gminy W. – [...] z dnia [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem podziemnym i elementami zagospodarowania terenu na działce przy ul. [...] w W.. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że stronami postępowania w sprawie bezczynności organu są, co do zasady, skarżący oraz organ. Wnioskodawca J. E. R. nie jest skarżącym, a ponadto nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, zaś wynik niniejszego postępowania nie dotyczy jego interesu prawnego ze względu na szczególny przedmiot zaskarżenia – bezczynność organu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. E. R. zarzucając naruszenie prawa procesowego poprzez błędne zastosowanie art. 33 § 2 ppsa. W uzasadnieniu stwierdził, że jego interes prawny wynika z tego, iż ma udział w wieczystym użytkowaniu gruntu, którego dotyczy pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek J. E. R. ma oparcie w art. 33 § 2 ppsa. Wnoszący zażalenie swój interes prawny upatruje w tym, że ma udział w użytkowaniu wieczystym gruntu, którego dotyczy decyzja Burmistrza Gminy W. – [...] z dnia [...] zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę. W postępowaniu dotyczącym bezczynności Wojewody M., polegającym na nierozpatrzeniu zażalenia Instytutu Medycyny Doświadczalnej i Klinicznej PAN na postanowienie Prezydenta [...] W. z dnia [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania powyższej decyzji, jako podmiot mający interes prawny, stroną jest też J. E. R., z czego należy wnioskować, że ma on również prawo skutecznego wnoszenia o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym w charakterze uczestnika. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 185 § 1 w związku z art. 197 ppsa.