II SA/Lu 90/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B. M., J. M., A. J., H. B., K. L., T. Sz., R. W., M. Ł., E. S., J. K., E. K., J. K., M. S. na uchwałę nr [...]19 Rady Gminy z dnia [...] r., w sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami postanawia: odrzucić skargi J. M., A. J., H. B., K. L., T. Sz., R. W., M. Ł., E. S., J.K., E. K., J. K., M. S.. UZASADNIENIE Pismem z [...] stycznia 2020 r. B. M., J. M., A. J., H. B., K. L., T. S., R. W., M. Ł., E. S., K. N., J. K., E. K., J. K. i M. S. wnieśli skargi na uchwałę [...] Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2019 r., w sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. Zarządzeniem z [...] lutego 2020 r. skarżący H. B., J. M., A. J., K. L. i J. K. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numerów PESEL. Z kolei zarządzeniem z [...] lutego 2020 r. wszyscy skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów od skargi w kwotach po [...] zł. W terminie otwartym wpis od skargi uiściła wyłącznie B. M.. Skarżący K. N. oświadczył, że cofa skargę, w związku z czym postanowieniem z [...] marca 2020 r. Sąd umorzył postępowanie w zakresie jego skargi. Pozostali skarżący nie uiścili wpisów, przy czym wezwanie skierowane do M. S. powróciło z adnotacją: "adresat wyprowadził się". Zarządzeniem z [...] marca 2020 r. Sąd wezwał pozostałych skarżących do wskazania aktualnego adresu M. S.. Na wezwanie Sądu nie udzielono odpowiedzi. Postanowieniem wydanym na rozprawie w dniu [...] września 2020 r. Sąd zobowiązał pełnomocnika B. M. do wskazania w terminie 7 dni adresu M. S.. Pełnomocnik skarżącej wskazała adres w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym, zarządzeniem z [...] października 2020 r. ponownie wezwano M. S. do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący odebrał przesyłkę, jednak w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skargi H. B., J. M., A. J., K. L. i J. K. podlegały odrzuceniu ze względu na to, że skarżący nie usunęli braków formalnych, pomimo wezwania sądu, ponadto skarżący nie uiścili wpisu od skargi. Z kolei skargi T. S., R. W., M. Ł., E. S., J. K., E. K. i M. S. podlegały odrzuceniu z powodu nieuiszczenia wpisu. W świetle art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Należy w tym miejscu wskazać, że zgodnie z art. 214 § 2 p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W rozpoznawanej sprawie uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem skargi nie były wspólne, zatem każdy ze skarżących miał obowiązek uiszczenia wpisu od skargi oddzielnie. W skardze H. B., J. M., A. J., K. L. i J. K. nie podano numerów PESEL skarżących, nie było również możliwości odnotowania tego numeru z akt administracyjnych sprawy. Skarżący nie uiścili również wpisów od skargi. Wezwania do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu zostały doręczone odpowiednio: [...] lutego 2020 r. (K. L. , J. M., J. K.) i [...] lutego 2020 r. (H. B. A. J.). Pomimo upływu wyznaczonego terminu (odpowiednio: [...] i [...] marca 2020 r.) skarżący nie usunęli braków formalnych, ani nie uiścili wpisów od skargi. W odniesieniu do pozostałych skarżących, których numery PESEL zostały odnotowane z akt sprawy, wezwania do uiszczenia wpisów od skargi zostały doręczone odpowiednio [...] lutego 2020 r. (J. K. , E. S.), [...] lutego 2020 r. (E. K. ), [...] marca 2020 r. (M. ), [...] marca 2020 r. (T. S., R. W.). Pomimo upływu wyznaczonego terminu (odpowiednio: [...], [...], [...] i [...] marca 2020 r.) skarżący nie uiścili wpisów od skargi. Skarżącemu M. S. wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono na nowy adres w dniu [...] października 2020 r., termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem [...] października 2020 r. Wobec powyższego, skargi podlegały odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.