VII SA/Wa 1178/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 29 maja 2020 r. Wojewoda [...] (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. w sprawie pozbawienia kategorii wojewódzkiej drogi nr [...] stacja kolejowa B. – D. – W. (droga [...]) na terenie gminy N. Sąd pismem z 4 września 2020 r. skierował do pełnomocnika skarżącego zarządzenie z 3 lipca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 złotych. Korespondencja ta została odebrana przez pełnomocnika skarżącego w dniu 9 września 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego pismem z 11 września 2020 r. stwierdził, że na podstawie art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 512) skarżący jest zwolniony od opłat sądowych. Z informacji znajdującej się w aktach sprawy (k. 16) wynika, że strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z kolei zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. należny wpis powinien zostać uiszczony gotówką w kasie sądu lub na rachunek bankowy sądu. W przedmiotowej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 września 2020 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął więc bezskutecznie w dniu 16 września 2020 r. Odpowiadając na pismo pełnomocnika skarżącego należy podkreślić, że zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512). postępowania sądowe, o których mowa w art. 82 i 86 ustawy, są wolne od opłat sądowych. W związku z tym należy uznać, że wolne od opłat sądowych są skargi, których przedmiotem jest rozstrzygnięcie nadzorcze. Na gruncie art. 82 ustawy o samorządzie województwa, uchwała organu samorządu województwa sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały w trybie określonym w art. 81. Jednakże po upływie wskazanego wyżej terminu organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały organu samorządu województwa. W tym przypadku można zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego (art. 82c ust. 1 omawianej ustawy). W przedmiotowej sprawie podstawą do wniesienia skargi był art. 82c ustawy o samorządzie województwa. W tym miejscu należy podkreślić, że dopiero ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 45, poz. 497) wprowadziła możliwość wniesienia skargi przez organ nadzoru na uchwałę organu samorządu województwa. Jednocześnie wprowadzając powyższą nowelizację ustawodawca nie zmodyfikował treści art. 87 ustawy i nie rozszerzył katalogu zwolnień od obowiązku uiszczania kosztów sądowych na skargi organu nadzoru na uchwały organu samorządu województwa. Stąd też w ocenie Sądu Wojewoda [...], składając skargę na uchwałę sejmiku województwa w przedmiotowej sprawie, obowiązany jest do poniesienia kosztów postępowania sądowego. Na marginesie powyższych rozważań należy dodać, że strona skarżąca w piśmie z 4 września 2020 r. została w sposób nieprawidłowy wezwana do wskazania numeru PESEL. Wezwanie to miało charakter oczywistej omyłki, gdyż stosownie do art. 46 § 2 ptk 1 lit. c p.p.s.a. stronę skarżącą należało wezwać do uiszczenia braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru NIP/REGON, co słusznie podniósł pełnomocnik skarżącego w odpowiedzi na wezwanie. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.