II SA/Lu 779/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 24 września 2015 r. (data nadania) Stowarzyszenia [...] złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej [...]. Skarga powyższa została podpisana przez Prezesa Stowarzyszenia G. C., jednak nie załączono do niej dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. regulaminu Stowarzyszenia, co skutkowało wezwaniem strony skarżącej do usunięcia tego braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2015 r. (potwierdzenie odbioru – k. 21 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego w nim terminu strona skarżąca dotychczas nie wykonała nałożonego na nią obowiązku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. stanowi natomiast, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powołanych przepisów wynika zatem, że jeżeli skarga jest pierwszym pismem w sprawie, a została złożona przez Stowarzyszenie, jednym z jej wymogów formalnych jest wykazanie przez przedstawiciela takiej strony stosownym dokumentem swojego umocowania do jej reprezentowania. W przypadku stowarzyszeń zwykłych dokumentem takim jest regulamin stowarzyszenia (art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1393). W niniejszej sprawie powyższy wymóg nie został przez stronę skarżącą spełniony, pomimo doręczenia jej w dniu 16 listopada 2015 r. wezwania w tym przedmiocie. Niezłożenie przez skarżące Stowarzyszenie w wyznaczonym terminie jego regulaminu czyni zaś niemożliwym zweryfikowanie, czy skarga została podpisana zgodnie ze sposobem reprezentacji tego Stowarzyszenia. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.