II SAB/Rz 62/20

SENTENCJA Dnia 22 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej H. N. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (sto złotych). UZASADNIENIE W dniu 25 sierpnia 2020 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga H. N. (skarżąca) na bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 9 sierpnia 2020 r. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą tut. Sądu. Ponieważ skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą, aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania usunęła braki formalne skargi poprzez jej podpisanie - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o usunięcie braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania w wyznaczonym terminie, zostało doręczone skarżącej w dniu 1 września 2020 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. 43 akt sprawy). W wyznaczonym terminie skarżąca nadesłała na elektroniczną skrzynkę podawczą tut. Sądu pismo przewodnie opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym wraz z załącznikiem w postaci niepodpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Natomiast art. 57 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd wyjaśnia, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu, jeżeli nie spełnia określonych warunków formalnych. Dotyczy to zarówno warunków formalnych ogólnych, przewidzianych dla wszystkich pism strony (m. in. art. 46 § 2a p.p.s.a.), jak i warunków formalnych szczególnych określonych w art. 57 § 1 p.p.s.a. Jeżeli skarga dotknięta jest brakami formalnymi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiodniowym – pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie wniesiona przez skarżącą skarga dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku podpisu kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w związku z czym została wezwana do uzupełnienia tego braku. Skarżąca mimo wskazania, o uzupełnienie jakich braków została wezwana oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania wezwania, nie wykonała prawidłowo wezwania. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.