II GZ 477/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 września 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1149/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania protokołów dotyczących postępowania wyjaśniającego w sprawie odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 6 września 2011 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wezwała skarżącego S.M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1149/11, odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. Zdaniem skarżącego zażalenie jest zasadne bowiem zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. postanowienie Ministra Infrastruktury nie odpowiada prawu i wydane zostało z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego. W ocenie skarżącego bezpodstawne jest żądanie dodatkowego wpisu za dalsze prowadzenie sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zasadnie zatem wezwała skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionego zażalenia, pod rygorem jego odrzucenia. Jak wynika z analizy akt sprawy jej przedmiot nie należy do żadnej z kategorii wymienionych w art. 239 pkt 1 lit a- f) p.p.s.a. Skarżący nie jest również podmiotem, o którym mowa w punktach 2 i 3 tego przepisu oraz nie zostało przyznane mu prawo pomocy, ani nie należy on do kategorii wyłączonych z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, o których mowa w punkcie 4 powołanego przepisu art. 239 p.p.s.a. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 sierpnia 2011 r., odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, co stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wymaga uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Zgodnie bowiem z tym przepisem wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Ponadto wymaga podkreślenia, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zatem kwestie podnoszone w zażaleniu, dotyczące merytorycznej problematyki zawartej w skardze do Sądu pierwszej instancji, nie mogły być rozpoznawane w niniejszym postępowaniu. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.