II OSK 1660/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. D., A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 873/06 w sprawie ze skargi E. D., A. D na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego, w sprawie sygn. P 64/07. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 28 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 873/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach – oddalił skargę E. D. i A. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]. Powyższym postanowieniem organ II instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 k.p.a. w związku z art. 57 ust. 7 oraz art. 57 ust. 1, 2, 3, 4, 8 i art. 59 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. z dnia [...], nakładającego na E. D. i A. D. karę z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego, w wysokości 75.000 zł. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli E. D. i A. D., reprezentowani przez adwokata A. M. H. Wyrokowi zarzucono obrazę prawa materialnego, tj. art. 57 ust. 7 w związku z art. 59f oraz art. 59f ust. 1-4 ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r., wydanym w sprawie sygn. akt II OSK 568/06, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytania prawne: 1. "czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - ustalający podstawę naliczania wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.", 2. "czy art. 57 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane w zakresie, w jakim przewiduje stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 stanowiącą dziesięciokrotność kary, o której mowa w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.". Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Podstawę prawną postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], zaskarżonego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach stanowi m. in. przepis art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Zważywszy, iż konstytucyjność tego przepisu jest przedmiotem pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn. P 64/07) uznać należy, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania w sprawie w/w pytania prawnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.