III SA/Łd 369/09

SENTENCJA Dnia 22 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Ł.-Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały p o s t a n a w i a: zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Ł.-Ś. kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, zaksięgowanego w dniu 9 października 2009 roku pod poz. 2273. UZASADNIENIE W dniu 26 czerwca 2009 roku Komisja Międzyzakładowa NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Ł.-Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...], w którym jak wskazała strona skarżąca nie stwierdzono istotnego naruszenia prawa uzasadniającego usunięcie z obrotu prawnego uchwały Nr XXXV/204/09 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 24 kwietnia 2009 roku w sprawie przyjęcia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy, szczegółowe obliczanie i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i doraźne zastępstwa dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przed Gminę P., wnosząc jednocześnie o uchylenie wskazanej uchwały, jako niezgodnej z prawem i naruszającej interesy obywateli. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia oraz brak legitymacji skargowej strony, wniósł o odrzucenie skargi. Wezwaniem doręczonym w dniu 31 lipca 2009 roku, Sąd zobowiązał stronę skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony postępowaniu sądowoadministracyjnym i wyjaśnienia, czy wniesiona w dniu 26 czerwca 2009 roku skarga dotyczy także uchwały Rady Miejskiej Poddębicach z dnia 24 kwietnia 2009 roku. W piśmie procesowym z dnia 4 sierpnia 2009 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu strona skarżąca wskazała, że z uwagi na nieuchylenie przez Wojewodę [...] uchwały Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 24 kwietnia 2009 roku wnosi o jej uchylenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2009 roku sędzia sprawozdawca zarządził wyłączenie ze sprawy o sygn. akt III SA/Łd 369/09 skargi Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Ł.-Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 24 kwietnia 2009 roku i przekazał sprawę Radzie Miejskiej w Poddębicach celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Sprawa niniejsza dotyczy wobec powyższego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...]. Postanowieniem z dnia 4 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi działając w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił skargę jako niedopuszczalną. W dniu 8 października 2009 roku, na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną, w której wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi, uiszczając jednocześnie wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści art. 225 cytowanej ustawy, opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W myśl natomiast art.100 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 142 z 2001r. poz.1591 z późn. zm.) postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających jest wolne od opłat sądowych. Poprzedzające artykuły, o których mowa w art.100 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku, to między innymi przepis art.98 dotyczący skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego. W niniejszej sprawie Komisja Międzyzakładowa NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Ł. – Ś. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...]. Wprawdzie skarga została wniesiona na nie istniejący akt prawny, ale należało uznać, iż jest to skarga w rozumieniu art. 98 ust.1 ustawy z 8 marca 1990 roku. Postępowanie sądowe dotyczące skargi określonej w wymienionym przepisie jest wolne od opłat sądowych. Oznacza to, iż skarga kasacyjna na postanowienie z 4 września 2009 roku nie podlega opłacie. W związku z czym wpis w kwocie 100,00 zł uiszczony przez stronę skarżącą jest opłatą nienależną i podlega on zwrotowi. Mając to na uwadze, na podstawie art. 225 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku, Sąd zwrócił stronie skarżącej kwotę 100,00 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. a.ł.