III SAB/Kr 163/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Janusz Kasprzycki Sędziowie: WSA Janusz Bociąga WSA Halina Jakubiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie nierozpoznania odwołania dotyczącego nie wydania decyzji administracyjnej w sprawie odszkodowania postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 3 grudnia 2011 r. K. J. zwrócił się do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z wnioskiem o wszczęcie postępowania odszkodowawczego w związku ze stwierdzeniem u niego chorób, które pozostają w związku ze służbą w Policji i z tytułu których przysługuje mu odszkodowanie. W dniu 19 lutego 2015 r. [...] Komendant Wojewódzki Policji, na podstawie wniosku K. J. z dnia 3 grudnia 2011 r., wydał decyzję nr [...]. Od wskazanej decyzji K. J. wniósł w dniu 25 lutego 2015 r. odwołanie do Sądu Rejonowego Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Nieprawomocnym wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Sąd Rejonowy Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych sygn. akt [...] zmienił decyzję nr [...]. W dniu 30 kwietnia 2019 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji wpłynęło z Sądu Rejonowego pismo z dnia 26 kwietnia 2019 r., znak: [...], przekazujące w załączeniu pismo K. J. z dnia 4 marca 2019 r. Po zapoznaniu się z treścią ww. pisma, organ w dniu 30 maja 2019 r. wezwał K. J. w trybie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego do uzupełnienia i sprecyzowania jego żądania. W wezwaniu zamieszczone było pouczenie, że nieuzupełnienie wniosku w terminie 7 dni od daty jego otrzymania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. K. J. pomimo prawidłowego doręczenia nie odpowiedział na wezwanie. W dniu 18 lipca 2019 r. do KWP wpłynęła skarga K. J. z dnia 15 lipca 2019 r. zarzucająca Komendantowi Wojewódzkiemu Policji bezczynność polegającą na nierozpoznaniu jego odwołania dotyczącego nie wydania decyzji administracyjnej w sprawie o odszkodowanie z wniosku z dnia 3 grudnia 2011 r. W dniu 14 sierpnia 2019 r. skarga, odpowiedź na skargę ([...]) oraz akta postępowania administracyjnego zostały przekazane do WSA w Krakowie. W dniu 19 sierpnia 2019 r. Komendant Główny Policji Postanowieniem Nr [...] rozstrzygnął ponaglenie K. J. i stwierdził, że Komendant Wojewódzki Policji nie pozostaje w bezczynności. Skargą z dnia 29 sierpnia 2019 r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarejestrowaną do sygn. akt III SAB/Kr 163/19, K. J. zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji bezczynność polegającą na nierozpoznaniu jego odwołania dotyczącego nie wydania decyzji administracyjnej w sprawie o odszkodowanie z jego wniosku z dnia 3 grudnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę z dnia 29 sierpnia 2019 r. Komendant Wojewódzki Policji podniósł, że skoro K. J. w swoich skargach z dnia 15.07.2019 r. i 29.08.2019 r. opiera się na tym samym stanie faktycznym sprawy i zarzuca bezczynność temu samemu organowi administracji w zakresie takiego samego zachowania, to z uwagi na tożsamość podmiotową i przedmiotową obu spraw, z których jedna jest już procedowana, skarga z dnia 29.08.2019 r. powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nieprawomocnym postanowieniem z dnia 17 października 2019 r. sygn. akt III SAB/Kr 154/19 odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie odszkodowania za chorobę zawodową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Przedmiotem obecnie badanej skargi K. J. z dnia 29 sierpnia 2019 r. zarejestrowanej do sygn. akt III SAB/Kr 163/19 jest bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji polegająca na nierozpoznaniu jego odwołania dotyczącego nie wydania decyzji administracyjnej w sprawie o odszkodowanie z jego wniosku z dnia 3 grudnia 2011 r. Natomiast jak wynika z akt sprawy III SAB/Kr 154/19 przedmiotem skargi K. J. z dnia 15 lipca 2017 r. była bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji polegającą na nieprzekazaniu jego odwołania w związku z niewydaniem decyzji w sprawie odszkodowania za chorobę zawodową. Skarżący podał, że w dniu 3 grudnia 2011 r. złożył wniosek o odszkodowanie. Jak wynika z powyższego obydwie skargi ze sprawy III SA/Kr 154/19 i II SA/Kr 163/19 są tożsame zarówno przedmiotowo jak i podmiotowo. Skoro więc sprawa ze skargi K. J. z dnia 15 lipca 2019 r. prowadzona pod sygn. akt III SA/Kr 154/19 jest w toku (nieprawomocnie odrzucono skargę), to ponowna skarga złożona w tej samej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.