II OPP 17/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 2354/17 w sprawie ze skargi M. L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uzupełnienia składu komisji konkursowej oraz wyboru nowego przewodniczącego komisji dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w J. postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania, 2. zwrócić M. L. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie część opłaty od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych oraz ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego część opłaty od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych. UZASADNIENIE Skarga M. L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie uzupełnienia składu komisji konkursowej oraz wyboru nowego przewodniczącego komisji dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w J. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 października 2017 r. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił tę skargę. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lipca 2018 r. i stwierdzono jego prawomocność od dnia 12 lipca 2018 r. Pismem z dnia 24 września 2018 r. M. L. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w tej sprawie, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania sądowego oraz o zasądzenia na jej rzecz od Skarbu Państwa kwoty 20 000 zł. W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącej wskazał, iż do dnia 24 września 2018 r. nie otrzymał w tej sprawie ani żadnego orzeczenia, ani zawiadomienia o terminie rozprawy, ani jakiejkolwiek informacji w sprawie. Bezczynność Sąd naraża skarżącą na straty materialne, gdyż jest ona prawidłowo wybranym dyrektorem SPZOZ, lecz w związku z nieważnymi uchwałami Rady Gminy J. nadal pozostaje bez pracy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że postępowanie sądowe zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2018 r. o odrzuceniu skargi. Odpis tego postanowienia został przesłany pełnomocnikowi skarżącej na wskazany przez niego adres kancelarii i został odebrany w dniu 4 lipca 2018 r. przez dorosłego domownika J. D. (brata). W związku z tym, że od postanowienia tego nie wniesiono środka odwoławczego, stało się ono prawomocne. W związku powyższym skarga na przewlekłość postępowania w sprawie, która została już prawomocnie zakończona jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie opłaty od skargi na przewlekłość postępowania orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.