Ppolska.starec← UrzadnikZaloguj

IV U 1848/23

Sądy powszechne2024-02-01
Sygnatura
IV U 1848/23
Data orzeczenia
2024-02-01
Rodzaj
SENTENCE

Sędziowie

Bogusław Łój (PRESIDING_JUDGE)

Podstawa prawna

Treść orzeczenia

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt IV U 1848/23</strong> </p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p> <strong> <!-- -->Dnia 01 lutego 2024 r.</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Zielonej Górze IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych </strong> </p> <p>w składzie:</p> <p> <strong> <!-- -->Przewodniczący: sędzia Bogusław Łój</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->Protokolant:</strong> st. sekr. sąd. Joanna Dejewska vel Dej</p> <p>po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2024 r. w <span class="anon-block">Z.</span> </p> <p> <strong> <!-- -->sprawy z odwołania Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">Z.</span> </strong> </p> <p>z dnia 25.05.2020 r. nr <span class="anon-block"> (...)</span> <em> <!-- -->dot. <span class="anon-block">N. K.</span> </em> </p> <p>z dnia 25.05.2020 r. nr <span class="anon-block"> (...)</span> <em> <!-- -->dot. <span class="anon-block">N. Ś.</span> </em> </p> <p>o podstawę wymiaru składek</p> <p>przy udziale zainteresowanych <span class="anon-block">N. K.</span>, <span class="anon-block">N. Ś.</span> </p> <p>I.  <strong> <!-- -->zmienia zaskarżoną decyzję dotyczącą <span class="anon-block">N. K.</span> w ten sposób, <br/>że przychód w niej stwierdzony uzyskany przez <span class="anon-block">N. K.</span> nie jest przychodem ze stosunku pracy świadczonej na rzecz odwołującego Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>; </strong> </p> <p>II.  <strong> <!-- -->zmienia zaskarżoną decyzję dotyczącą <span class="anon-block">N. Ś.</span> w ten sposób, <br/>że przychód w niej stwierdzony uzyskany przez <span class="anon-block">N. Ś.</span> nie jest przychodem ze stosunku pracy świadczonej na rzecz odwołującego Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>; </strong> </p> <p>III.  <strong> <!-- -->zasądza od pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">Z.</span> na rzecz odwołującego Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> kwotę 600 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego. </strong> </p> <p> sędzia Bogusław Łój</p> <p>Sygn. akt IV U 1848/23</p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 25.05.2020 r., nr <span class="anon-block"> (...)</span>, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">Z.</span> stwierdził, że przychód uzyskany przez <span class="anon-block">N. K.</span> w okresie od stycznia 2015 r. do sierpnia 2015 r., od października 2015 r. do sierpnia 2017 r., od października 2017 r. do lipca 2018 r., od października 2018 r. do stycznia 2019 r. z tytułu świadczenia pracy w ramach zawartych umów zlecenia z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> (wcześniej <span class="anon-block"> Klub Sportowy (...)</span>), jest przychodem ze stosunku pracy świadczonej na rzecz pracodawcy, tj. Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span>, tym samym stanowi podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe) oraz ubezpieczenie zdrowotne i stanowi przychody wskazane w decyzji.</p> <p>Jako podstawę prawną decyzji organ rentowy wskazał przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 83;art. 83 ust. 1)">art. 83 ust. 1</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 38;art. 38 ust. 1;art. 68;art. 68 ust. 1;art. 68 ust. 1 pkt. 1;art. 68 ust. 1 pkt. 1 lit. c;art. 8;art. 8 ust. 2 a;art. 18;art. 18 ust. 1;art. 18 ust. 1 a;art. 20;art. 20 ust. 1)">art. 38 ust. 1, art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. c, art. 8 ust. 2a, art. 18 ust. 1 i 1a, art. 20 ust. 1 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20042102135" title="Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 (art. 81;art. 81 ust. 1;art. 81 ust. 5;art. 81 ust. 6)">art. 81 ust. 1, 5, 6 ustawy z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych</a>.</p> <p>Zdaniem organu rentowego, <span class="anon-block">M. (...)</span> za okres wskazany w sentencji decyzji powinien być płatnikiem składek na ubezpieczenie społeczne (emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz ubezpieczenie zdrowotne) od uzyskanego przez ubezpieczonego przychodu z tytułu zawartych umów zlecenia z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span>, ponieważ praca w rzeczywistości była wykonywana na rzecz swojego pracodawcy, tj. <span class="anon-block">M. (...)</span>.</p> <p>Decyzją z 25.05.2020 r., nr <span class="anon-block"> (...)</span>, organ rentowy stwierdził, że przychód uzyskany przez <span class="anon-block">N. Ś.</span> (<span class="anon-block">S.</span>) w okresie: marzec 2015 r., od maja 2015 r. do lipca 2015 r., luty 2016 r., od maja 2016 r. do lipca 2016 r., od września 2016 r. do grudnia 2016 r. z tytułu świadczenia pracy w ramach zawartych umów zlecenia z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span>, jest przychodem ze stosunku pracy świadczonej na rzecz pracodawcy tj. Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span>, tym samym stanowi podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe) oraz ubezpieczenie zdrowotne i stanowi przychody wskazane w decyzji.</p> <p>Organ rentowy wskazał taką samą podstawę prawną i motywy decyzji, jak w przypadku <span class="anon-block">N. K.</span>.</p> <p>Odwołania od powyższych decyzji wniósł <span class="anon-block">M. (...)</span> zaskarżając je w całości i zarzucając:</p> <p>I.  naruszenie przepisów postępowania, tj. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 7;art. 77;art. 77 § 1;art. 80)">art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a.</a> zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 123)">art. 123</a> u.s.u.s. polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego i niepodjęciu przez organ wszelkich kroków niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, w tym brak rozważenia specyfiki funkcjonowania jednostek budżetowych oraz rynku i wymogów w zakresie nauki pływania, co miało wpływ na treść rozstrzygnięcia, gdyż organ nie poczynił rzetelnych ustaleń w powyższym zakresie, co skutkowało błędnym ustaleniem stanu faktycznego poprzez:</p> <p>1)  przyjęcie, że pracodawcą ubezpieczonych i zleceniodawcą nauki pływania w umowie ze stowarzyszeniem był ten sam podmiot, co nie znajduje potwierdzenia w treści zawartych umów;</p> <p>2)  przyjęcie, że w ramach umowy o pracę zawartej z <span class="anon-block">M. (...)</span> ubezpieczeni pełnili funkcję instruktora nauki pływania dla <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span>;</p> <p>3)  uznanie, że osoby ubezpieczone w ramach umów cywilnoprawnych zawartych z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> wykonywały pracę na rzecz skarżącego;</p> <p>II.  naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie art. 8 ust. 2a u.s.u.s. poprzez niewłaściwe zastosowanie do stanu faktycznego, w którym nie zostały spełnione przesłanki zastosowania tego przepisu, a mianowicie nie zachodzi tożsamość podmiotów w trójkącie umów warunkująca pracę na rzecz własnego pracodawcy.</p> <p>Wobec powyższych zarzutów odwołujący się wniósł o zmianę zaskarżonych decyzji i stwierdzenie, że brak jest podstaw do ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób ubezpieczonych, ewentualnie o zmianę decyzji oraz stwierdzenie, że ubezpieczeni podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym (emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu) w okresach wskazanych w decyzjach jako zleceniobiorcy <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span>.</p> <p>W uzasadnieniu odwołujący się wskazał, że wydając zaskarżone decyzje organ błędnie ustalił stan faktyczny i nie dokonał rzetelnej jego oceny. Działania organu należy uznać jako nadmiernie rozszerzające zakres interpretacji art. 8 ust. 2a u.s.u.s., w sytuacji gdy zarówno z dokumentów jak i okoliczności faktycznych wynika, że <span class="anon-block">M. (...)</span> nie jest i nie powinien być traktowany jako pracodawca w odniesieniu do świadczenia usług przez instruktorów pływania.</p> <p>W odpowiedzi na odwołania pozwany organ rentowy wniósł o ich oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonych decyzjach.</p> <p>Sprawy z obu odwołań zostały połączone w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia.</p> <p>Wyrokiem z 18.11.2021 r., sygn. akt IV U 1462/20, Sąd Okręgowy w Zielonej Górze uchylił zaskarżone decyzje i zasądził od pozwanego na rzecz odwołującego się 360 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego.</p> <p>W ocenie Sądu Okręgowego, organ rentowy wydał decyzje określające podstawę wymiaru składek w stosunku do podmiotu, który nie jest i nie może być płatnikiem, wobec tego zaistniały podstawy do uchylenia zaskarżonych decyzji.</p> <p>Wskutek apelacji pozwanego, wyrokiem z 06.04.2023 r., sygn. akt III AUa 1679/21, Sąd Apelacyjny w Poznaniu uchylił w całości zaskarżony wyrok Sądu Okręgowego i przekazał sprawę sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania apelacyjnego.</p> <p>W uzasadnieniu sąd odwoławczy stwierdził, że zaskarżony wyroku podlega uchyleniu wobec braku podstaw prawnych do uchylenia zaskarżonych decyzji.</p> <p>Z uwagi na brak podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji, Sąd Okręgowy powinien merytorycznie rozpoznać odwołanie po przeprowadzeniu dowodów, które uzna za konieczne.</p> <p> <strong> <!-- -->Po ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny.</strong> </p> <p> <span class="anon-block">M. (...)</span> jest jednostką budżetową Miasta <span class="anon-block">Z.</span> w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20091571240" title="Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 (art. 11)">art. 11 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych</a>, tj. jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych nieposiadającą osobowości prawnej, która pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego.</p> <p>Przedmiotem działalności Ośrodka jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie kultury fizycznej, rekreacji i turystyki.</p> <p>Do zadań Ośrodka należy, w szczególności, m.in. upowszechnianie sportu, wychowania fizycznego i rekreacji ruchowej poprzez organizowanie zajęć, zawodów i imprez o charakterze sportowo-rekreacyjnym i artystyczno-rozrywkowym, w tym także imprez dla dzieci, młodzieży szkolnej i dorosłych.</p> <p> <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> (wcześniej <span class="anon-block"> Klub Sportowy (...)</span>) prowadzi działalność szkoleniową w zakresie sportu pływackiego.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> Rady Miasta <span class="anon-block">Z.</span> z 27.10.2014 r. – statut, str. 11-12 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> w latach 2013-2018 zawierał z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> umowy na świadczenie usług polegających na zapewnieniu kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania oraz doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> oraz przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w Kompleksie <span class="anon-block">(...)</span>. Umowy te były zawierane w drodze przetargu publicznego w oparciu o <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 39)">art. 39 ustawy – Prawo zamówień publicznych</a>.</p> <p>Kursy nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych prowadzone były przez posiadającą uprawnienia do prowadzenia kursów kadrę instruktorską (w tym przez zainteresowanych <span class="anon-block">N. K.</span> oraz <span class="anon-block">N. Ś.</span>) zatrudnionych na podstawie umów zlecenia, którą zapewniało <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> w ramach ww. umów.</p> <p>Umowy zawierane były raz na rok na naukę pływania dzieci i dorosłych, obejmując również naukę pływania realizowaną w ramach lekcji w-f klas II szkół podstawowych.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: zaproszenia do udziału w przetargu nieograniczonym, oferty <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span>, zapytania ofertowe, umowy, k. 85-160 akt sądowych, str. 361-445 akt kontroli.</em> </p> <p>Na podstawie umowy z 19.12.2013 r. nr <span class="anon-block">M. (...)</span>/<span class="anon-block"> (...)</span> Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>, jako zamawiający, powierzył <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> (wówczas <span class="anon-block"> Klubowi Sportowemu (...)</span> z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span>), jako wykonawcy, realizację zadania pod nazwą „Zapewnienie kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> oraz przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w Kompleksie <span class="anon-block">(...)</span> (§ 2 ust. 1).</p> <p>Strony postanowiły, że realizacja przedmiotu umowy odbywać się będzie zgodnie z tygodniowym harmonogramem zajęć nauki pływania i doskonalenia w dniach i godzinach określonych przez zamawiającego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy (§ 2 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej ilości kadry instruktorskiej, co najmniej 10-osobowej, uczestniczącej w wykonaniu zamówienia, posiadającej (każda z osób) co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu nauki pływania, w tym minimum 5 osób posiadających przygotowanie pedagogiczne (§ 4 ust. 1).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia przy pomocy kadry instruktorskiej minimum 10-osobowej: 3 trenerów pływania oraz 7 instruktorów pływania (§ 4 ust. 2).</p> <p>Każdy z trenerów i instruktorów skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia powinien posiadać ważne zaświadczenia lekarskie stwierdzające zdolność do pełnienia funkcji trenera lub instruktora pływania oraz aktualne badania epidemiologiczne (§ 4 ust. 3).</p> <p>Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 1 (§ 7).</p> <p>Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie za rzeczywistą liczbę przeprowadzonych należycie zajęć i kursów nauki oraz doskonalenia pływania w oparciu o podaną w ofercie wykonawcy cenę jednostkową za jedną jednostkę pracy trenera/instruktora. Wartość wynagrodzenia należna wykonawcy nie może przekroczyć kwoty, o której mowa w § 8 ust. 1 (§ 8 ust. 2).</p> <p>Jedna jednostka pracy instruktora wynosi 45 minut (§ 8 ust. 3).</p> <p>Płatność za wykonanie przedmiotu umowy odbywać się będzie na podstawie faktur miesięcznych według cen jednostkowych podanych w ofercie (§ 9 ust. 1).</p> <p>W ramach umowy <span class="anon-block">M. (...)</span> zobowiązany był do:</p> <p>- udostępnienia <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> basenu sportowego na potrzeby realizacji zajęć nauki pływania,</p> <p>- zapewnienia ratowników dbających o bezpieczeństw uczestników zajęć,</p> <p>- zapewnienia niezbędnego sprzętu do korzystania podczas prowadzenia zajęć,</p> <p>- koordynowania spraw organizacyjnych w zakresie kontaktów ze szkołami oraz dokonywania bieżących korekt organizacyjnych,</p> <p>- przedstawiania harmonogramu korzystania z basenu przez poszczególne szkoły.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa z 19.12.2013 r., str. 361-365 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Na podstawie umowy z 10.12.2014 r. nr <span class="anon-block">M. (...)</span>/<span class="anon-block"> (...)</span> Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>, jako zamawiający, powierzył <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> (wówczas <span class="anon-block"> Klubowi Sportowemu (...)</span> z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span>), jako wykonawcy, realizację zadania pod nazwą „Zapewnienie kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> oraz przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w Kompleksie <span class="anon-block">(...)</span> (§ 2 ust. 1).</p> <p>Strony postanowiły, że realizacja przedmiotu umowy odbywać się będzie zgodnie z tygodniowym harmonogramem zajęć nauki pływania i doskonalenia w dniach i godzinach określonych przez zamawiającego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy (§ 2 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej ilości kadry instruktorskiej, co najmniej 10-osobowej, uczestniczącej w wykonaniu zamówienia, posiadającej (każda z osób) co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu nauki pływania, w tym minimum 5 osób posiadających przygotowanie pedagogiczne (§ 4 ust. 1).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia przy pomocy kadry instruktorskiej minimum 10-osobowej: 3 trenerów pływania oraz 7 instruktorów pływania (§ 4 ust. 2).</p> <p>Każdy z trenerów i instruktorów skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia powinien posiadać ważne zaświadczenia lekarskie stwierdzające zdolność do pełnienia funkcji trenera lub instruktora pływania oraz aktualne badania epidemiologiczne (§ 4 ust. 3).</p> <p>Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie od 01.01.2015 r. do 31.12.2015 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 1 (§ 7).</p> <p>Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie za rzeczywistą liczbę przeprowadzonych należycie zajęć i kursów nauki oraz doskonalenia pływania w oparciu o podaną w ofercie wykonawcy cenę jednostkową za jedną jednostkę pracy trenera/instruktora. Wartość wynagrodzenia należna wykonawcy nie może przekroczyć kwoty, o której mowa w § 8 ust. 1 (§ 8 ust. 2).</p> <p>Jedna jednostka pracy instruktora wynosi 45 minut (§ 8 ust. 3).</p> <p>Płatność za wykonanie przedmiotu umowy odbywać się będzie na podstawie faktur miesięcznych według cen jednostkowych podanych w ofercie (§ 9 ust. 1).</p> <p>W ramach umowy <span class="anon-block">M. (...)</span> zobowiązany był do:</p> <p>- udostępnienia <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> basenu sportowego na potrzeby realizacji zajęć nauki pływania,</p> <p>- zapewnienia ratowników dbających o bezpieczeństw uczestników zajęć,</p> <p>- zapewnienia niezbędnego sprzętu do korzystania podczas prowadzenia zajęć,</p> <p>- koordynowania spraw organizacyjnych w zakresie kontaktów ze szkołami oraz dokonywania bieżących korekt organizacyjnych,</p> <p>- przedstawiania harmonogramu korzystania z basenu przez poszczególne szkoły.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa z 10.12.2014 r. wraz z załącznikami, str. 439-446 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Na podstawie umowy z 28.12.2015 r. nr <span class="anon-block">M. (...)</span>/<span class="anon-block"> (...)</span> Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>, jako zamawiający, powierzył <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> (wówczas <span class="anon-block"> Klubowi Sportowemu (...)</span> z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span>), jako wykonawcy, realizację zadania pod nazwą „Zapewnienie kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> oraz przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w Kompleksie <span class="anon-block">(...)</span> (§ 2 ust. 1).</p> <p>Strony postanowiły, że realizacja przedmiotu umowy odbywać się będzie zgodnie z tygodniowym harmonogramem zajęć nauki pływania i doskonalenia w dniach i godzinach określonych przez zamawiającego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy (§ 2 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej ilości kadry instruktorskiej, co najmniej 10-osobowej, uczestniczącej w wykonaniu zamówienia, posiadającej (każda z osób) co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu nauki pływania, w tym minimum 5 osób posiadających przygotowanie pedagogiczne (§ 4 ust. 1).</p> <p>Ponad liczbę osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, o której mowa w ust. 1 (tj. 5 osób), wykonawca zobowiązał się do prowadzenia zajęć przy udziale dodatkowych osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, zgodnie ze złożoną ofertą, w liczbie 5 osób (§ 4 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia przy pomocy kadry instruktorskiej minimum 10-osobowej: 3 trenerów pływania oraz 7 instruktorów pływania (§ 4 ust. 3).</p> <p>Każdy z trenerów i instruktorów skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia powinien posiadać ważne zaświadczenia lekarskie stwierdzające zdolność do pełnienia funkcji trenera lub instruktora pływania oraz aktualne badania epidemiologiczne (§ 4 ust. 4).</p> <p>Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 1 (§ 7).</p> <p>Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie za rzeczywistą liczbę przeprowadzonych należycie zajęć i kursów nauki oraz doskonalenia pływania w oparciu o podaną w ofercie wykonawcy cenę jednostkową za jedną jednostkę pracy trenera/instruktora. Wartość wynagrodzenia należna wykonawcy nie może przekroczyć kwoty, o której mowa w § 8 ust. 1 (§ 8 ust. 2).</p> <p>Jedna jednostka pracy instruktora wynosi 45 minut (§ 8 ust. 3).</p> <p>Płatność za wykonanie przedmiotu umowy odbywać się będzie na podstawie faktur miesięcznych według cen jednostkowych podanych w ofercie (§ 9 ust. 1).</p> <p>W ramach umowy <span class="anon-block">M. (...)</span> zobowiązany był do:</p> <p>- udostępnienia <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> basenu sportowego na potrzeby realizacji zajęć nauki pływania,</p> <p>- zapewnienia ratowników dbających o bezpieczeństw uczestników zajęć,</p> <p>- zapewnienia niezbędnego sprzętu do korzystania podczas prowadzenia zajęć,</p> <p>- koordynowania spraw organizacyjnych w zakresie kontaktów ze szkołami oraz dokonywania bieżących korekt organizacyjnych,</p> <p>- przedstawiania harmonogramu korzystania z basenu przez poszczególne szkoły.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa z 28.12.2015 r., str. 387-399 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Na podstawie umowy z 31.01.2017 r. Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>, jako zamawiający, powierzył <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span>, jako wykonawcy, realizację zadania pod nazwą „Zapewnienie kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> (§ 2 ust. 1).</p> <p>Strony postanowiły, że realizacja przedmiotu umowy odbywać się będzie zgodnie z tygodniowym harmonogramem zajęć nauki pływania i doskonalenia w dniach i godzinach określonych przez zamawiającego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy (§ 2 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej ilości kadry instruktorskiej, co najmniej 10-osobowej, uczestniczącej w wykonaniu zamówienia, posiadającej (każda z osób) co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu nauki pływania, w tym minimum 5 osób posiadających przygotowanie pedagogiczne (§ 4 ust. 1).</p> <p>Ponad liczbę osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, o której mowa w ust. 1 (tj. 5 osób), wykonawca zobowiązał się do prowadzenia zajęć przy udziale dodatkowych osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, zgodnie ze złożoną ofertą, w liczbie 5 osób (§ 4 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia przy pomocy kadry instruktorskiej minimum 10-osobowej: 3 trenerów pływania oraz 7 instruktorów pływania (§ 4 ust. 2).</p> <p>Każdy z trenerów i instruktorów skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia powinien posiadać ważne zaświadczenia lekarskie stwierdzające zdolność do pełnienia funkcji trenera lub instruktora pływania oraz aktualne badania epidemiologiczne (§ 4 ust. 3).</p> <p>Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie od 01.02.2017 r. do 31.12.2017 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 1 (§ 7).</p> <p>Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie za rzeczywistą liczbę przeprowadzonych należycie zajęć i kursów nauki oraz doskonalenia pływania w oparciu o podaną w ofercie wykonawcy cenę jednostkową za jedną jednostkę pracy trenera/instruktora. Wartość wynagrodzenia należna wykonawcy nie może przekroczyć kwoty, o której mowa w § 8 ust. 1 (§ 8 ust. 3).</p> <p>Jedna jednostka pracy instruktora wynosi 45 minut (§ 8 ust. 4).</p> <p>Płatność za wykonanie przedmiotu umowy odbywać się będzie na podstawie faktur miesięcznych według cen jednostkowych podanych w ofercie (§ 9 ust. 1).</p> <p>W ramach umowy <span class="anon-block">M. (...)</span> zobowiązany był do:</p> <p>- udostępnienia <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> basenu sportowego na potrzeby realizacji zajęć nauki pływania,</p> <p>- zapewnienia ratowników dbających o bezpieczeństw uczestników zajęć,</p> <p>- zapewnienia niezbędnego sprzętu do korzystania podczas prowadzenia zajęć,</p> <p>- koordynowania spraw organizacyjnych w zakresie kontaktów ze szkołami oraz dokonywania bieżących korekt organizacyjnych,</p> <p>- przedstawiania harmonogramu korzystania z basenu przez poszczególne szkoły.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa z 31.01.2017 r., str. 421-425 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Na podstawie umowy z 29.12.2017 r. Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>, jako zamawiający, powierzył <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span>, jako wykonawcy, realizację zadania pod nazwą „Zapewnienie kadry instruktorskiej do prowadzenia zajęć nauki pływania i doskonalenia dla dzieci oraz dorosłych na basenach Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block"> Centrum (...)</span> (§ 2 ust. 1).</p> <p>Strony postanowiły, że realizacja przedmiotu umowy odbywać się będzie zgodnie z tygodniowym harmonogramem zajęć nauki pływania i doskonalenia w dniach i godzinach określonych przez zamawiającego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy (§ 2 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej ilości kadry instruktorskiej, co najmniej 10-osobowej, uczestniczącej w wykonaniu zamówienia, posiadającej (każda z osób) co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu nauki pływania, w tym minimum 5 osób posiadających przygotowanie pedagogiczne (§ 4 ust. 1).</p> <p>Ponad liczbę osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, o której mowa w ust. 1 (tj. 5 osób), wykonawca zobowiązał się do prowadzenia zajęć przy udziale dodatkowych osób posiadających przygotowanie pedagogiczne, zgodnie ze złożoną ofertą, w liczbie 5 osób (§ 4 ust. 2).</p> <p>Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia przy pomocy kadry instruktorskiej minimum 10-osobowej: 3 trenerów pływania oraz 7 instruktorów pływania (§ 4 ust. 2).</p> <p>Każdy z trenerów i instruktorów skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia powinien posiadać ważne zaświadczenia lekarskie stwierdzające zdolność do pełnienia funkcji trenera lub instruktora pływania oraz aktualne badania epidemiologiczne (§ 4 ust. 3).</p> <p>Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie od 02.01.2018 r. do 31.12.2018 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 1 (§ 7).</p> <p>Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie za rzeczywistą liczbę przeprowadzonych należycie zajęć i kursów nauki oraz doskonalenia pływania w oparciu o podaną w ofercie wykonawcy cenę jednostkową za jedną jednostkę pracy trenera/instruktora. Wartość wynagrodzenia należna wykonawcy nie może przekroczyć kwoty, o której mowa w § 8 ust. 1 (§ 8 ust. 3).</p> <p>Jedna jednostka pracy instruktora wynosi 45 minut (§ 8 ust. 4).</p> <p>Płatność za wykonanie przedmiotu umowy odbywać się będzie na podstawie faktur miesięcznych według cen jednostkowych podanych w ofercie (§ 9 ust. 1).</p> <p>W ramach umowy <span class="anon-block">M. (...)</span> zobowiązany był do:</p> <p>- udostępnienia <span class="anon-block"> Towarzystwu (...)</span> basenu sportowego na potrzeby realizacji zajęć nauki pływania,</p> <p>- zapewnienia ratowników dbających o bezpieczeństw uczestników zajęć,</p> <p>- zapewnienia niezbędnego sprzętu do korzystania podczas prowadzenia zajęć,</p> <p>- koordynowania spraw organizacyjnych w zakresie kontaktów ze szkołami oraz dokonywania bieżących korekt organizacyjnych,</p> <p>- przedstawiania harmonogramu korzystania z basenu przez poszczególne szkoły.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa z 29.12.2017 r., str. 427-438 akt organu rentowego.</em> </p> <p>Nauka pływania jest zadaniem własnym Miasta <span class="anon-block">Z.</span>, realizowanym w ramach kultury fizycznej, o której mowa w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym. Środki publiczne, z których finansowana jest nauka pływania pochodzą z budżetu Miasta <span class="anon-block">Z.</span> i podlegają reżimowi ustawy o finansach publicznych oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 ()">Prawa zamówień publicznych</a>.</p> <p>Stroną wszystkich umów mających na celu zapewnienie kadry instruktorskiej na prowadzenie zajęć nauki pływania jest jednostka samorządu terytorialnego – Miasto <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowy, str. 361-445 akt kontroli.</em> </p> <p>Na podstawie umowy o pracę z 14.09.2012 r. <span class="anon-block">N. K.</span> był zatrudniony w <span class="anon-block">M. (...)</span> na czas nieokreślony na stanowisku ratownika, w pełnym wymiarze czasu pracy.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa o pracę, str. 1091 akt kontroli.</em> </p> <p>W czasie zatrudnienia <span class="anon-block">N. K.</span> na podstawie umowy o pracę w <span class="anon-block">M. (...)</span>, <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> zawarło z zainteresowanym szereg umów zlecenia w okresie od 01.12.2014 r. do 30.12.2016 r., których przedmiotem było prowadzenie przez ubezpieczonego nauki pływania i doskonalenia dla dzieci i dorosłych. Kursy nauki pływania były organizowane przez <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowy zlecenia zawarte z zainteresowanym <span class="anon-block">N. K.</span>, str. 1107-1197 akt kontroli.</em> </p> <p> <span class="anon-block">N. Ś.</span> była zatrudniona jako pracownik w <span class="anon-block">M. (...)</span> na stanowisku młodszy ratownik, w pełnym wymiarze czasu pracy w okresie od 12.09.2014 r. do 31.01.2017 r.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowa o pracę, świadectwo pracy, str. 1469-1472 akt kontroli.</em> </p> <p>W czasie zatrudnienia <span class="anon-block">N. Ś.</span> na podstawie umowy o pracę w <span class="anon-block">M. (...)</span>, <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> zawarło z zainteresowaną szereg umów zlecenia w okresie od 01.03.2016 r. do 30.11.2016 r., których przedmiotem było prowadzenie przez ubezpieczoną nauki pływania i doskonalenia dla dzieci i dorosłych. Kursy nauki pływania były organizowane przez <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: umowy zlecenia zawarte z zainteresowaną <span class="anon-block">N. Ś.</span>, str. 1479-1501 akt kontroli.</em> </p> <p> <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> jest inicjatorem projektu powszechnej nauki pływania, który został złożony przez trenerów klubu jeszcze w latach 90. Projekt ten dotyczył dzieci z <span class="anon-block">Z.</span>, gwarantując im dodatkową lekcję w-f w postaci nauki pływania. Projekt ten jest finansowany przez Miasto <span class="anon-block">Z.</span>, natomiast <span class="anon-block">M. (...)</span> udostępnia pływalnię, która jest własnością miasta.</p> <p>Ze względu na dużą liczbę szkół, a tym samym uczniów, a także innych odbiorców potrzebujących nauki pływania <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> nie było w stanie zapewnić obsady trenerskiej na wszystkich zajęciach, w związku z tym poszukiwało współpracowników, nie będących członkami klubu. Na współpracowników wybierano osoby, które były zatrudniane m.in. w szkołach, <span class="anon-block">M. (...)</span>, innych firmach, a także emerytami czy osobami bez stałego zatrudnienia. Wymaganiem było posiadanie uprawnień instruktora sportu ze specjalizacją pływania. Zapewnieniem obsady trenerskiej w Towarzystwie zajmował się <span class="anon-block">R. N.</span>. Ustalał on także godziny zajęć dla wszystkich trenerów oraz rozliczał ich godziny pracy.</p> <p> <em> <!-- -->Dowód: zeznania świadka <span class="anon-block">R. N.</span>, k. 180v-181 akt sądowych.</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje.</strong> </p> <p>Odwołania okazały się zasadne.</p> <p>Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było ustalenie, czy przychód zainteresowanych, w kwotach podanych w zaskarżonych decyzjach za poszczególne okresy, powinien stanowić podstawę wymiaru składek, do opłacania których zobowiązany jest <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Zdaniem Sądu Okręgowego, zaskarżone decyzje są niezasadne już z tego względu, że zostały wydane w stosunku do podmiotu, który nie jest, bo nie może być płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne za zainteresowanych zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych.</p> <p>Odwołujący się <span class="anon-block">M. (...)</span> jest jednostką budżetową Miasta <span class="anon-block">Z.</span> w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20091571240" title="Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 (art. 11)">art. 11 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych</a>, tj. jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych nieposiadającą osobowości prawnej, która pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego.</p> <p>Umowy na świadczenie usług polegających na zapewnieniu kadry instruktorskiej nie zostały zawarte przez odwołującego się, a przez Miasto <span class="anon-block">Z.</span> jako jednostkę samorządu terytorialnego, w imieniu której i na rzecz której umowy podpisał odwołujący się jako <em> <!-- -->statio municipi</em> Gminy <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Jako adresata decyzji wskazano <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>, który nie jest płatnikiem składek. Płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne jest Miasto <span class="anon-block">Z.</span>. Odwołujący się <span class="anon-block">M. (...)</span> nie ma osobowości prawnej i funkcjonuje jedynie jako <em> <!-- -->statio municipi</em> Miasta <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Odwołujący się jest płatnikiem składek wyłącznie w stosunku do osób zatrudnionych w ramach stosunku pracy – <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 3)">art 3 k.p.</a> </p> <p>Jak stanowi bowiem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 8;art. 8 ust. 1)">art. 8 ust. 1 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych</a> (t.j. Dz.U. z 2023 r., 1230 ze zm.), za pracownika uważa się osobę pozostającą w stosunku pracy, z zastrzeżeniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 8 ust. 2;art. 8 ust. 2 a)">ust. 2 i 2a</a>.</p> <p>Zgodnie zaś z art. 8 ust. 2a, za pracownika, w rozumieniu ustawy, uważa się także osobę wykonującą pracę na podstawie umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy.</p> <p>Z kolei płatnikiem składek, w myśl art. 4 pkt 2 lit. a, jest pracodawca – w stosunku do pracowników.</p> <p>Podkreślenia wymaga, że fakt pozostawania przez <span class="anon-block">M. (...)</span> pracodawcą w stosunkach pracowniczych i bycia płatnikiem składek z tego tytułu, nie czyni tej jednostki płatnikiem składek od innych umów o charakterze cywilnoprawnym.</p> <p>Umowy zawarte z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> przez zainteresowanych mają charakter cywilnoprawny i nie podlegają regulacjom <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksu pracy</a>.</p> <p> <span class="anon-block">M. (...)</span> jest jednostką budżetową Miasta <span class="anon-block">Z.</span> powołaną do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie kultury fizycznej, rekreacji i turystyki, której wydatki pokrywane są bezpośrednio z budżetu Miasta <span class="anon-block">Z.</span>, a pobrane dochody odprowadza do budżetu jednostki samorządu terytorialnego, nie ma osobowości prawnej i funkcjonuje w obrocie jako jednostka samorządu terytorialnego (<em> <!-- -->statio municipi</em>).</p> <p>W związku z tym nie występuje samodzielnie w obrocie cywilnoprawnym i nie ma możliwości nabycia na swoją rzecz żadnych praw o charakterze majątkowym. Nie może być zatem beneficjentem pracy wykonywanej w ramach stosunku cywilnoprawnego.</p> <p>Miasto <span class="anon-block">Z.</span> realizując zadania własne w ramach kultury fizycznej organizuje naukę pływania dla dzieci i dorosłych. Nauka pływania finansowana jest z budżetu Miasta <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>W celu realizacji tego zadania przez Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> były zawierane raz na rok umowy na naukę pływania dzieci i dorosłych, obejmujące również naukę pływania realizowaną w ramach lekcji wychowania fizycznego klas II szkół podstawowych. Umowy zawierane były w drodze przetargu publicznego w oparciu o <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 39)">art. 39 ustawy Prawo zamówień publicznych</a>. W przetargu mógł wziąć udział każdy podmiot spełniający warunki określone w ogłoszeniu, tj. dysponujący kadrą o określonych kwalifikacjach.</p> <p> <span class="anon-block">M. (...)</span> kierował do podmiotów zajmujących się nauką pływania zapytania ofertowe. Faktyczna rola <span class="anon-block">M. (...)</span> sprowadzała się do pośredniczenia pomiędzy Miastem <span class="anon-block">Z.</span> a organizacją pozarządową, której oferta została wybrana w drodze przetargu publicznego. Jako <em> <!-- --> statio municipi</em> Miasta <span class="anon-block">Z.</span>, <span class="anon-block">M. (...)</span> uprawniony był do prowadzenia postępowania w przedmiocie udzielenia zamówienia publicznego i zawarcia umów z wykonawcami w toku postępowania.</p> <p> <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> zostało wybrane jako podmiot zapewniający profesjonalną kadrę instruktorską na potrzeby prowadzenia zajęć nauki pływania dla dzieci i dorosłych. Zleceniodawcą usług świadczonych przez <span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span> była jednostka samorządu terytorialnego Miasto <span class="anon-block">Z.</span>, realizująca w ten sposób nałożone na nią mocą ustawy zadania własne. <span class="anon-block">M. (...)</span> nie jest stroną żadnej z umów zawieranych z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span>.</p> <p>Niezależnie od powyższego, zaakcentowania wymaga, że u źródeł regulacji art. 8 ust. 2a ustawy systemowej legło dążenie do ograniczenia korzystania przez pracodawców z umów cywilnoprawnych celem zatrudnienia własnych pracowników dla realizacji tych samych zadań, które wykonują oni w ramach łączącego strony stosunku pracy, by w ten sposób ominąć ograniczenia wynikające z ochronnych przepisów prawa pracy (m.in. w zakresie reglamentacji czasu pracy) oraz uniknąć obciążeń z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne od tychże umów. Chodziło również o ochronę pracowników przed skutkami fluktuacji podmiotowej po stronie zatrudniających w trakcie procesu świadczenia pracy, polegającej na przekazywaniu pracowników przez macierzystego pracodawcę innym podmiotom (podwykonawcom), którzy zatrudniają tychże pracowników w ramach umów cywilnoprawnych w ogóle nieobjętych obowiązkiem ubezpieczeń społecznych (umowa o dzieło) lub zwolnionych z tego obowiązku w zbiegu ze stosunkiem pracy (umowa agencyjna, zlecenia lub inna umowa oświadczenie usług, do której stosuje się przepisy o zleceniu) (wyrok Sądu Najwyższego z 18.10.2011 r., III UK 22/11, OSNP 2012 nr 21-22, poz. 266).</p> <p>W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że przesłanką decydującą o uznaniu za pracownika osoby świadczącej w ramach umowy zlecenia pracę na rzecz swojego pracodawcy jest to, że w ramach takiej umowy wykonuje faktycznie pracę dla swojego pracodawcy – uzyskuje on rezultaty jej pracy (wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z 17.10.2012 r., sygn. III AUa 1092/12, wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z 20.08.2014 r., sygn. III AUa 204/14, wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z 23.02.2017 r., sygn. III AUa 838/16).</p> <p>W ocenie Sądu Okręgowego, przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, że przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 8;art. 8 ust. 2 a)">art. 8 ust. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> nie ma zastosowania w okolicznościach niniejszej sprawy.</p> <p>Zainteresowani prowadząc naukę pływania dzieci i dorosłych na podstawie umów zlecenia zawartych z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> nie wykonywali pracy na rzecz swojego pracodawcy, tj. Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Rzeczywistym beneficjentem usług świadczonych przez zainteresowanego w ramach umów cywilnoprawnych nie był jego pracodawca.</p> <p>Już w pierwszej kolejności należy wskazać, że wykonywanie przez zainteresowanych zlecenia w postaci nauki pływania dzieci i dorosłych, nie mieści się w zakresie obowiązków na stanowisku ratownika w <span class="anon-block">M. (...)</span>. W przypadku ubezpieczonych występowało czytelne rozdzielenie zadań wykonywanych w ramach umowy o pracę i umowy zlecenie. Ubezpieczeni nie świadczyli tego samego rodzaju pracy. Zakres zajęć z nauki pływania na podstawie umowy zlecenie nie pokrywał się z zakresem wykonywanych przez nich czynności w ramach stosunku pracy na stanowisku ratownika w <span class="anon-block">M. (...)</span>. Ubezpieczeni nie wykonywali zadań na zlecenie i pod kierownictwem Ośrodka.</p> <p>Podkreślenia nadto wymaga, że obowiązki nałożone na zainteresowanych spornymi umowami zlecenia stanowią wyłącznie jeden z wielu, pośrednich celów i zadań wymienionych w statucie Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Należało natomiast uznać, że Gmina Miasto <span class="anon-block">Z.</span> powierzając <span class="anon-block">M. (...)</span> wykonanie i organizację kursów nauki pływania w obrębie gminy realizowała nałożone na nią, jako na jednostkę samorządu terytorialnego ustawowe obowiązki.</p> <p>Stosownie do treści art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.</p> <p>Przepis art. 7 ustawy o samorządzie gminnym jest normą kompetencyjną, określającą zakres właściwości gminy w realizowaniu zadań publicznych i wyznaczającą zakres zadań realizowanych na rzecz społeczności lokalnej, a zadania z zakresu dbałości o kulturę fizyczną mieszkańców, gmina wykonuje przede wszystkim poprzez podmioty podległe gminie, takie jak odwołujący się.</p> <p>W okolicznościach niniejszej sprawy Gmina Miasto <span class="anon-block">Z.</span> nie zastępowała i nie wyręczała zatem <span class="anon-block">M. (...)</span> w wykonaniu zadań należących do kompetencji tego podmiotu. Gmina realizowała zadania publiczne, występując w imieniu własnym i działając na własną odpowiedzialność (art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Były to zadania własne w zakresie sportu i rekreacji oraz obejmowały one swoim zasięgiem również inne podmioty na terenie gminy aniżeli odwołujący. Zajęcia z nauki pływania prowadzone przez ubezpieczonych, były tylko jedynymi z wielu aktywności oferowanych przez odwołującego się, który przecież jest też organizatorem zawodów i imprez o charakterze sportowo-rekreacyjnym i artystyczno-rozrywkowym. Czynności, które były wykonywane w ramach umów zlecenia przez zainteresowanych nie były zatem niezbędne dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania pracodawcy, który realizuje powierzone mu przez Miasto <span class="anon-block">Z.</span> zadania, również w inny sposób.</p> <p>Nie było też tak, że obowiązki w ramach umów zlecenia były realizowane w niepodzielnym interesie ściśle ze sobą powiązanych podmiotów. Odwołujący się nie mógł odnieść bezpośrednich korzyści z realizacji czynności wynikających z umów zlecenia, bowiem osiągała je wyłącznie <span class="anon-block">Gmina M.</span> <span class="anon-block">Z.</span>, która w ten sposób realizowała nałożone na nią przez ustawodawcę obowiązki.</p> <p>Rola <span class="anon-block">M. (...)</span> miała charakter czysto techniczny i sprowadzała się jedynie do udostępnienia obiektu i roli łącznika pomiędzy instruktorami nauki pływania wykonującymi swoje usługi w ramach <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span>, a Gminą Miastem <span class="anon-block">Z.</span>. Nie jest to nieprawidłowość, bowiem organem nadrzędnym wobec odwołującego się jest właśnie Gmina Miasto <span class="anon-block">Z.</span>. Uzasadnione było zatem prowadzenie zajęć z pływania w obrębie basenów sportowych i przy użyciu wyposażenia należącego do <span class="anon-block">M. (...)</span>.</p> <p>Ponadto w okolicznościach sprawy odwołujący się nie działał w celu obniżenia kosztów zatrudnienia przez zastąpienie „oskładkowanego” wynagrodzenia za pracę „nieoskładkowanym” wynagrodzeniem za wykonanie usługi.</p> <p>W okolicznościach sprawy zlecającym był <span class="anon-block">M. (...)</span> działający w ramach Gminy Miasta <span class="anon-block">Z.</span> i to Miasto <span class="anon-block">Z.</span> było ostatecznym beneficjentem usług w tej relacji. Już z samych umów o współpracy z <span class="anon-block"> Towarzystwem (...)</span> z 19.12.2013 r., 10.12.2014 r. czy 28.12.2015 r. wynika, że ,,Zamawiającym” prowadzenie nauki pływania i zapewnienie kadry instruktorskiej – jest Miasto <span class="anon-block">Z.</span> – <span class="anon-block">M. (...)</span>. Co istotne, z kolei w umowach o pracę zawartych z zainteresowanymi jako pracodawcę wpisano – <span class="anon-block">M. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>, nie zaś Miasto <span class="anon-block">Z.</span>. Usługi świadczone przez zleceniobiorców nie mogą być zatem traktowane jako praca wykonywana na rzecz własnego pracodawcy, ponieważ to bezpośrednio Gmina Miasto <span class="anon-block">Z.</span>, finansowała wynagrodzenia dla zleceniobiorców i była organizatorem zajęć, jedynie działając przez <span class="anon-block">M. (...)</span>.</p> <p>Skarżący nie kwestionował istnienia powiązań pomiędzy nim i zainteresowanymi, takich jak wykonywanie usług na obiektach <span class="anon-block">M. (...)</span> czy korzystanie z wyposażenia basenów Ośrodka. Kluczowe znaczenie ma jednak jednoznacznie odmienny zakres obowiązków charakteryzujący pracę ratownika i instruktora nauki pływania, który zdaniem Sądu Okręgowego był wystarczający dla stwierdzenia nieprawidłowości stanowiska organu rentowego zawartego w zaskarżonych decyzjach.</p> <p>Zdaniem Sądu Okręgowego, organ rentowy wyciągnął zbyt daleko idące wnioski z faktu istnienia ww. powiązań. Umowy zlecenia, jak wykazało postępowanie dowodowe w sprawie, nie były związane z realizacją przez ubezpieczonych pracy na rzecz <span class="anon-block">M. (...)</span>.</p> <p>Sąd nie miał też wątpliwości, że ubezpieczeni nie wykonywali swoich czynności w interesie odwołującego się <span class="anon-block">M. (...)</span>. Zainteresowani wykonywali je wyłącznie we własnym interesie, uzyskując dochody z umów zlecenia.</p> <p>Realizując umowy zlecenia ubezpieczeni nie wykonywali pracy na rzecz swojego pracodawcy, czyli <span class="anon-block">M. (...)</span>, co zostało już wyżej podkreślone. Usługi świadczone w ramach umów zlecenia nie były kontynuacją i uzupełnieniem pracy w ramach stosunku pracy, a zakres obowiązków na obu stanowiskach nie pokrywał się.</p> <p>Podkreślenia wymaga, że odwołujący się był wprawdzie podmiotem inicjującym zorganizowanie zajęć z nauki pływania i nadzorującym ich przebieg, jednak finalnym beneficjentem i odbiorcą pracy świadczonej przez ubezpieczonych na podstawie umów zlecenia było Miasto <span class="anon-block">Z.</span>. W ramach niniejszego postępowania odwołujący się wykazał obiektywne przesłanki dla zawarcia umów zlecenia (interes faktyczny i prawny) za pośrednictwem <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span> oraz fakt, że nie były one realizowane na rzecz odwołującego się. Brak jest zatem jakichkolwiek przesłanek do kwestionowania przez organ rentowy zasady naliczania zadeklarowanych przez odwołującego się składek. Nie zostały bowiem spełnione przesłanki prowadzące do uznania, że to pracodawca – <span class="anon-block">M. (...)</span> – powinien być stroną umowy, jako pracodawca ze zleceniobiorcami.</p> <p>Istotne również było, że odwołujący się nie zainicjował relacji trójstronnej, dlatego w okolicznościach sprawy nie może być mowy o strukturze trójkąta w rozumieniu art. 8 ust. 2a ustawy systemowej. Występują natomiast dwie niezależne relacje dwójkowe: relacja dwójkowa na linii zleceniodawca (<span class="anon-block"> Towarzystwo (...)</span>) – zleceniobiorca (zainteresowany) i relacja dwójkowa na linii pracodawca (odwołujący się <span class="anon-block">M. (...)</span>) – pracownik, przy czym zleceniobiorca i pracownik to ta sama osoba.</p> <p>W niniejszej sprawie organ rentowy nie przedstawił dowodów na to, że beneficjentem pracy ubezpieczonych wykonywanej w ramach umów zlecenia był odwołujący się, co stanowi o niezasadności stanowiska pozwanego zawartego w zaskarżonych decyzjach.</p> <p>Mając powyższe na uwadze należy uznać, że przychód ubezpieczonych za okresy wskazane w decyzjach z tytułu zatrudnienia na podstawie umów zlecenia nie stanowi przychodu ze stosunku pracy świadczonej na rzecz Miejskiego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>W konsekwencji na podstawie powołanych przepisów prawa materialnego oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477<sup> <!-- -->14</sup> § 2 k.p.c.</a> należało uwzględnić odwołania i zmienić zaskarżone decyzje w całości.</p> <p>O kosztach zastępstwa procesowego za obie instancje (pkt II) orzeczono na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98;art. 98 § 1;art. 98 § 3)">art. 98 § 1 i 3 k.p.c.</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98 § 9;art. 98 § 9 ust. 2)">§ 9 ust. 2</a> w zw. z § 10 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22.10.2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1935).</p> </div>