II GZ 210/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ł. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2009 r.; sygn. akt III SA/Wr 430/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Ł. S. na postanowienie Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] maja 2009 r.; nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych z sankcjami postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z 14 lipca 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 430/09 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Ł. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora D. Oddziału Regionalnego ARiMR we W. z [...] maja 2009 r. W zażaleniu z [...] sierpnia 2009 r. na powyższe zarządzenie Ł. S. wniósł o jego uchylenie. Podkreślił, że "z uwagi na patologiczne działanie ARiMR nie chce ponosić dodatkowych kosztów związanych z uiszczeniem wpisu sądowego." Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z [...] sierpnia 2009 r. wezwał Ł. S. do wypowiedzenia się w terminie 7 dni, czy pismo z [...] sierpnia 2009 r. jest zażaleniem, czy też jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Ł. S. nie odpowiedział na powyższe wezwanie w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu 2 powołanego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia wpisu, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od którego mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. stanowią podstawę do wezwania Ł. S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na postanowienie Dyrektora D. Oddziału Regionalnego ARiMR we W. z [...] maja 2009 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wysokość wpisu od skargi została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tego aktu wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł i do uiszczenia wpisu w takiej wysokości skarżący został wezwany. Przy tym Ł. S .nie podważył obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie z [...] maja 2009 r. Wobec powyższego, zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu odpowiada prawu. Pozbawione podstawy prawnej jest twierdzenie skarżącego, że wpisy sądowe od wnoszonych przez niego środków zaskarżenia nie powinny być opłacane wskutek "patologicznego" działania organu administracji publicznej. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zatem skoro to Ł. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na postanowienie Dyrektora D. Oddziału Regionalnego ARiMR we W. z [...] maja 2009 r., to właśnie on był zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na marginesie należy podnieść, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie uregulowane okoliczności wyłączające dopuszczalność obciążenia strony obowiązkiem uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.