II OSK 1026/11

SENTENCJA Dnia 8 listopada 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P.R. o zawieszenie postępowania toczącego się na skutek skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 lutego 2012 roku sygn. akt II SA/Ol 1042/10 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] września 2010 roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić wniosek P.R. o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym UZASADNIENIE Pismem z dnia 31 marca 2011 r. A.P. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 1042/10 wydanego w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Elblągu z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestnik postępowania P.R. wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania przed Prokuratorem Rejonowym w Ostródzie toczącego się na skutek zawiadomienia uczestnika o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez pracowników Urzędu Gminy w Dąbrównie. Wniosek ten uczestnik postępowania podtrzymał na rozprawie w dniu 2 października 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej jako "p.p.s.a."), Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej. W treści wniosku uczestnik postępowania wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania przed Prokuratorem Rejonowym w Ostródzie toczącego się na skutek zawiadomienia uczestnika o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez pracowników Urzędu Gminy w Dąbrównie. Na dowód tego załączył zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa złożone w Prokuraturze Rejonowej w Ostródzie w dniu 25 czerwca 2011 r. Przepis art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przewiduje fakultatywne zawieszenie postępowania. Od uznania Sądu zależy, czy w danym wypadku celowe jest wstrzymywanie biegu sprawy. Dokonując takiej oceny Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że brak jest podstaw do uwzględnienia powyższego wniosku. Po pierwsze bowiem, uczestnik postępowania poprzestał jedynie na załączeniu zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, które zostało złożone w dniu 25 czerwca 2011 r. Wniosek ten został ponowiony na rozprawie w dniu 2 października 2012 r. i pomimo znacznego upływu czasu uczestnik nie udzielił żadnych dodatkowych informacji w zakresie przebiegu ewentualnego postępowania karnego. Po drugie zaś, w zawiadomieniu o popełnieniu przestępstwa podniesiono okoliczności, które w ocenie uczestnika postępowania świadczyć mają o wadliwości postępowania zakończonego wydaniem decyzji Wójta Gminy Dąbrówno z dnia [...] kwietnia 2009 r. (błędnie wskazanej jako decyzja z dnia [...] kwietnia 2009 r.). Okoliczności te zostały następnie częściowo powtórzone w odpowiedzi na skargę kasacyjną i dotyczącą one między innymi kwestii prawidłowości ustalenia kręgu stron postępowania czy ustalenia odległości planowanej inwestycji od budynków mieszkalnych. Argumenty te powinny być więc przedmiotem ewentualnego odwołania od decyzji Wójta Gminy Dąbrówno z dnia [...] kwietnia 2009 r. Tymczasem przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Dąbrówno z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Nawet jeśli uznać, że cytowane zarzuty mogły zostać podniesione w toku przedmiotowego postępowania, to charakter tych zarzutów (naruszenie przepisów postępowania administracyjnego w toku wydawania decyzji) uzasadniał ich rozpatrzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, dokonujący kontroli decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] września 2010 r. w granicach określonych art. 134 § 1 p.p.s.a. Natomiast ewentualne konsekwencje karne wobec pracowników Urzędu Gminy w Dąbrównie pozostają bez wpływu na wynik niniejszego postępowania i jako takie nie mogły uzasadniać zawieszenia postępowania w sprawie. Z tych względów i na podstawie art. 125 § 1 pkt 2 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.