I OZ 883/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości skargi na działanie organów postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2009 r. odmówił W. K. przyznania prawa pomocy, powołując się na przepis art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dopuszczający możliwość odmowy przyznania prawa pomocy w razie oczywistej bezzasadności skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 565/09, oddalił zażalenie na wskazane wyżej postanowienie wskazując, że skarga wniesiona w przedmiotowej sprawie na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie przekazania według właściwości skargi na działanie organów, jest oczywiście bezzasadna, bowiem pismo to nie może być zaliczone do aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wyklucza dopuszczalność skargi i stanowi przesłankę do jej odrzucenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2009 r. odrzucił skargę W. K. jako niedopuszczalną, bowiem nie mieściła się w katalogu aktów i czynności podlegających jurysdykcji sądu administracyjnego, wymienionych w art. 3 § 2 wskazanej wyżej ustawy. W dniu 14 kwietnia 2009 r. (data stempla pocztowego) W. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W. K. przyznania prawa pomocy, wskazując, że skarga wniesiona w przedmiotowej sprawie została odrzucona z uwagi na jej oczywistą bezzasadność, zatem wniosek W. K. z dnia 14 kwietnia 2009 r. o przyznanie prawa pomocy, wyczerpuje przesłanki z art. 247 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na to postanowienie W. K. złożył zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 247 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Oczywista bezzasadność skargi ma miejsce wówczas, gdy z góry, bez konieczności dokonywania głębszej analizy stanu faktycznego i prawnego sprawy bezsprzeczne jest, że skarga nie może być uwzględniona, w szczególności, gdy kwalifikuje się ona do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 wskazanej wyżej ustawy. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi zatem w przypadku, gdy skarga nie może być uwzględniona w świetle jasnych i bezwzględnie wiążących przepisów prawa administracyjnego niepodlelgających różnej wykładni (por. wyrok NSA z 7 stycznia 2003 r., I SA 745/02). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie przekazania według właściwości skargi na działanie organów, uznając, że skarga ta jest oczywiście bezzasadna. W związku z tym, należy przyznać rację Sądowi pierwszej instancji, który wobec okoliczności niniejszej sprawy uznał, że kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi, o czym stanowi art. 247 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.