I OSK 1280/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Zakładu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] zawartego w skardze kasacyjnej Zakładu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 547/08 w sprawie ze skarg Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. w Warszawie – Oddział w S., W. W., M. W., J. W. i .M R. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo - odbiorczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 maja 2009r. sygn. akt IV SA/Wa 547/08 oddalił skargi Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. w Warszawie – Oddział w S., W. W., M. M., J. W. i M. R. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo – odbiorczego. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący Zakład [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości. Jednocześnie skarżący zawarł w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej działki zapisanej w lwh [...] gm. kat. [...] i oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 18354m2, albowiem spółka została zobowiązana do zwrotu części działki nr [...] na której "od kilkudziesięciu lat, prowadzi działalność gospodarczą związaną z wydobywaniem ropy naftowej i gazu ziemnego". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl jednak § 3 wskazanego przepisu sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z konstrukcji w/w normy prawnej wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznając wniosek nie dokonuje oceny zasadności skargi kasacyjnej, dlatego też wniosek powinien zawierać odrębne uzasadnienie , bowiem samo powołanie się na skutki wymienione w art. 61 § 3 ustawy nie stanowi uprawdopodobnienia ich wystąpienia. Tymczasem wnoszący skargę kasacyjną Zakład [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K., składając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadnił go stwierdzając, że "wobec zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2008 r. jest w pełni uzasadniony, bowiem Spółka została zobowiązana do zwrotu części dz. [...] na której od kilkudziesięciu lat prowadzi działalność gospodarczą związaną z wydobywaniem ropy naftowej i gazu ziemnego". W świetle tak skonstruowanego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, mając na uwadze przesłanki zawarte w art. 61 § 3 P.p.s.a. przedmiotowy wniosek nie zawiera uzasadnienia, które mogłoby przemawiać za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku nie wskazano bowiem, jakie nieodwracalne skutki lub znaczna szkoda mogłaby wynikać z wykonania w/w decyzji, przy założeniu, że decyzja ta nie ostanie się w obrocie prawnym i konieczne będzie przywrócenie stanu poprzedniego. Na marginesie podnieść należy, iż uzasadnienie zarzutów skargi kasacyjnej nie może być jednocześnie uzasadnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż sam fakt wniesienia skargi, czy też skargi kasacyjnej nie powoduje automatycznego wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (por. postanowienie NSA z dnia 1 lipca 2009 r., sygn. akt I OSK 1209/08). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia