II SA/Go 373/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S.S. na zarządzenie z dnia 16 października 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE S.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Prawomocnym postanowieniem z dnia 23 września 2020 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 16 października 2020 r. wezwano S.S. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Pismem sądowym z dnia 30 października 2020 r. S.S. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie – doręczone skarżącemu w dniu 3 listopada 2020 r. – pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., określanej dalej jako p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wydane w jednym z przedmiotów wymienionych w tym przepisie. Z kolei w myśl art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.), zaś opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przysługuje zażalenie, które należy wnieść na zasadach przewidzianych w p.p.s.a. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednym z wymogów stawianych przez p.p.s.a. pismu procesowemu, a więc również zażaleniu, jest dołączenie do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie w jednym egzemplarzu, w związku z czym został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni jego braku formalnego poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zażalenia był bowiem niezbędny w celu doręczania go organowi jako stronie postępowania sądowoadministracyjnego. Wezwanie powyższe odebrała w dniu 3 listopada 2020 r. J.S., która została oznaczona przez doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki jako "dozorca domu". Zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. W świetle tego przepisu należy uznać, że wezwanie do uzupełnienia braku zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 listopada 2020 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd 7-dniowego terminu, skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu zażalenia. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.